席龙胜 王正伟 任婉仪 汪一粟 鲁攀 谢静涵 侯路曼

由于我国关于领导干部自然资源资产离任审计的起步相对较晚，相关的理论还不成熟，实践经验有所欠缺，虽然各地政府积极响应国家政策，在大力推进领导干部自然资源资产离任审计方面取得一定的成果，但是与此同时也暴露出了一系列的问题。

一、自然资源资产信息收集困难

一是离任审计数据涉及分布、数量、质量、权属等诸多方面，有的能够说明分布情况，却不能提供存量数量；有的只有数量，不能反映其质量；有的产权不清，权属不明。二是数据断档。由于自然资源资产数据统计程序复杂，技术难度较大，造成数据采集频率不够，数据链出现断层，难以满足审计需要。如森林储蓄量的数据统计，国家层面的统计频率为十年一次，省级层面的统计频率为五年一次。三是公信力差。客观上讲，自然资源资产总量与质量很难计量。如矿产资源蕴藏量主要基于现有技术预测，质量只能依据勘探和开采样本进行测定；单体水资源的面积在一定时期是不变的，而蓄水量由于库容的淤积是逐步减少的，且库容淤积程度很难测定，其质量测量也无法涵盖所有水域；海洋资源受水文变化影响较大，渔业资源存量因环境污染不断变化，导致自然资源资产基础数据存在较大误差。四是数据分散。自然资源资产种类较多，加之管理职能划分条块分割、事权交叉，其数据分散在多个职能部门，提取难度较大。……