叶明伟

摘要：在国家不断推进城镇化建设，健全市场经济体制的今天，对现代消防安全管理提出了更高的要求，因而需积极推进社会化消防工作。在这一背景下，现行的消防体制表现出越来越多的局限性，非常不利于进一步开展消防监督管理工作。基于此，有必要重点解析现行消防体制中管理制度尚存不足；并结合问题，针对性的提出相关应对措施，健全消防监督管理，以优化消防监督管理水平。

关键词：消防监督；重要性；管理制度

【中图分类号】D631.6【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）12-0283-02

1导言

消防管理在社会、经济发展中的重要性是不言而喻的。在我国经济快速崛起的今天，各类安全隐患层出不穷。尤其是其监督管理对象，呈现出多样化、复杂化的特点。在这一背景下，为了推进经济的平稳运行，就必须确实做好消防监督管理。基于此，本文主要探究如何优化消防管理，以最大限度的减少火灾隐患及发生火灾时，可能给人民生命财产带来的损失[1]。

2我国消防监督管理制度的现状

2.1政府未充分发挥职能：

21世纪以来，我国经济迅速崛起，万物更新。在这一背景下，人民生活水平有了质的提升。尤其是伴随着不断深化的城镇化，极大的改善了现代人的生产生活条件。因此，人们对消防设备、消防工作提出更高的要求。然而直到今天尚未形成健全的消防监督管理体制，尚未能合理布局消防设备，消防设备建设尚处于相对落后的状态之中。而究其原因不难发现，这与政府的“不作为”有关，即未充分发挥职能作用。政府部门未认识到消防安全管理的重要性，并上升到日常工作之中。因此很少将消防安全工作纳入宏观决策之中。这就解释了为什么我国经济快速发展，但是消防监督管理还处于相对落后的状态。

2.2消防监督工作乏力：

在《消防法》中明确规定了公安消防机构在消防监管中所应该承担的职责，具体包括如下几大方面：检查、监督建筑工程；验收、审核建筑工程；营业前的消防安全检查；调查火灾、检测产品；开展与消防有关的培训、教育工作、信仿处理、行政处罚等等，可见其工作之繁重。但是由于编制等各方面的原因，当前公安消防机构存在着严重的缺乏人才的问题，尤其是缺乏消防监督干部人员，一些岗位的监督人员甚至是以兼职的形式而存在的，甚至包括火灾调查、地方建审等重要岗位[2]。除此之外不乏未能充分意识到消防执法重要性的消防监督人员，这些人员在实际的工作中不仅未能合理运用法律执法，甚至存在未能履行依法治火的义务。基层部门虽然对本地消防安全状况有所了解，但是在实际的工作中，但是却由于各种原因，而未能开展针对性的工作。即表现为虽然大范围的开展消防安全专项治理工作，但是并不符合地区发展的特点，在消防执法方面过于强调效率，追求速度。总之，消防执法存在严重的“表面工程”，随意性。

2.3消防监督制度需进一步改革：

虽然国家已经专门出台了很多与消防监督检查有关的制度，然而由于各方面的原因，在实际工作中并未贯彻这些制度，极大的削弱消防监督检查质量、规范性。很多检查单位在实际消防安全检查中，往往仅强调检查次数，而忽视质量，这样一来难免会使得一些被检查单位产生不满感。火灾统计是消防监管的基础性工作，因此就必须形成完善的制度，然而在实际运行中，这些制度还是存在很多问题。比如未能准确做好火灾统计，未能有效反馈消防监管工作，未能明确火灾统计数据等等。

3完善我国消防监督管理制度的有效措施

3.1推动政府落实消防职能

（1）落实《关于关于进一步加强消防工作的意见》，重视消防工作，特别是要从财政方面增加投入、整體规划、合理布局地方消防，积极开展相关评估工作，优化消防装备、通信及基础设施水平。

（2）加大监督检查工作，充分发挥相关职能部门的作用，确保各级政府都能贯彻实施相关制度，健全考评机制，并以此作为考评领导干部政绩、目标责任的基本内容，结合社会发展需要，合理设定考评范围，贯彻实施各项工作措施。

（3）逐渐改变政府保姆式的管理方式，积极创建服务型政府，提升评估火灾损失、审核消防设计的技术性、专业性，充分发挥各类各类消防中介组织的作用，优化管理模式，加大培训，全方位提升消防从业人员的素质。在此过程中，政府还要积极构建社会消防管理服务体系，充分发挥监督管理的作用，确保上述中介服务组织都能充分履行自我职责[4]。

3.2规范各职能部门履行职责：

建立并落实防火安全责任制，这是构建消防监督新格局的重要举措。充分发挥政府的力量，明确各职能部门的职责。健全考评社会治安综合治理以及政府工作的范围，重视消防工作，并健全相关机制，确保行业系统的透明性，规范各职能部门的消防管理职责，提升各职能部门的信息沟通机制，强调联合执法，健全行政审批的联动协调前置程序。践行消防工作责任制，不断深化社会化消防工作。

3.3深化消防监督管理制度的改革：

改革并深化消防监督管理制度，并以此为契机构建相关法律制度，明确消防监管管理的内涵。全面考核消防设备，优化消防管理水平，创新监督管理思路。当然了监督部分除了要充分发挥监督作用之外，还应该重点对那些尚未形成健全的监督管理体制，或者尚未配制齐全消防设备的单位提供一定帮助，帮助这些单位优化综合消防管理水平。

要提升公共场所的消防安全，就必须强化消防监督检查工作，事实上这也是整个消防监管工作的重点之所在。依法展开监督检查工作，要从根本上摒弃过去不重视检查质量的检查，强化监督效用。充分发挥宏观监控的作用，管理消防机构，减少无谓的大检查消防工作，落实专项治理，提升消防监督工作的计划性、针对性。充分发挥公民的监督作用，积极举措、投诉各种不良监督检查工作。充分发挥专家组的作用，谨慎评估、科学认定明确火灾统计信息及相关数据。在这一环节，尽可能聘请专业且具有丰富经验的专定进行，一方面可提升认定的可信度，明确火灾隐患，另外一方面有利于形成更具公正性、精确的火灾统计数据。除此之外，针对当前我国消防行政部门严重缺乏人手这一问题，可结合火灾统计工作的需要，专门设立消防中介组织。加强监管中介公司的力度，确保相关制度得以贯彻实施。

3.4加快消防宣传教育培训社会化进程

（1）加大宣传，充分运用杂志、电视、电台等各类资源的作用，积极召开与消防有关的运动会、培训班、会议、印发相关资料，开展知识竞赛活动等等，重点宣传与消防法有关的技术、规范，在实际开展宣传工作时，还可充分利用各类“鲜活”的火灾案例，强化宣传教育工作，从而全方位提升民众的消防意识。

（2）积极开展各类与消防相关的课程、专业课，比如消防管理、消防工程、消防教育、火灾预防，开展学历教育，培育高等级人才。

（3）科学编撰安全教育教材。国家教育部门在编写教学大钢时需要充分结合相关消防部门的作用，进一步提升安全防范知识。在中小学生必修内容中增加与防范台风、地震、交通、消防有关的知识，灵活开展各类实践活动，以优化日常教学课程效率。

（4）提升消防监督执法人员、公务员、民警及消防人员的履职能力，积极设立与消防培训有关的机构、学院，以提升相关人员的学位教育、非学历教育。

（5）合理布局城市消防安全系统，设立消防科研机构，加大对企业的扶持力度，尤其是要加大火灾预防、消防通信、消防装备及相关设施系统的自动化水平，加大宣传教育工作，提升消防管理的高效化、科学化、现代化水平。

4结论

总之消防安全无小事，尤其是在消防事业快速发展的今天，对消防监管管理制度、消防设备均提出较高的要求。基于此结合社会发展需要，就必须优化消防工作质量。本文重点剖析了我国现行的消防监督管理制度，并在此基础上提出相关措施，以期进一步健全消防监督管理制度，切实做好社会消防安全管理，捍卫人民生命财产安全。

参考文献

[1]傅繼锋，徐旻玮.消防监督指导服务队手把手教方法，零距离传经验[J].水上消防.2013（04）.

[2]郑良锋.改进建筑工程消防监督审核管理的探讨[J].科技咨询导刊，2007，（10）：81.

[3]李路安.消防监督管理制度的改革与完善[J].中国科技博览，2012（28）.

[4]白凤领.对消防监督管理制度现状与改革的研究[J].消防技术.2012，（7）.

[5]高锦田.我国消防管理存在的问题与改革建议[J].高端论坛.2007，（5）.