卢儒安

摘要：在石化建设项目中，为保证项目施工能够顺利进行，必须严格控制造价，建立科学的工程造价管理体系，并严格执行，确保目标顺利完成。批复的初步设计概算是项目总投资的最高上限，将作为控制建设项目投资的基准和依据。本文结合石油化工项目施工及采购过程中常见的投资不足问题进行分析，对如何完善概算编制提出对策及措施。

关键词：初步设计概算；投资不足；对策措施

引言

初步设计概算是以初步设计文件为依据，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标预算定额、各项费用定额取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的预计。设计概算一经批准，不得任意突破，将作为控制建设项目投资的最高限额。经批准的初步设计概算是编制招标控制价和投标报价的依据，是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

1.初步设计投资不足的分析

1.1土建大指标估价不足

中石化及中石油的炼化项目遍及全国各地，在初步设计阶段，时间紧迫，各地的预算定额来不及应用，在近几年的概算编制及审查过程中，出现了土建大指标。但经概算审查、业主压点、总承包单位压点，施工单位实际得到的合同价格更低，加上物价人工上账因素，大指标费用已远远无法达到施工时期投资要求。例如：如在炼油化……