周一斌 应俊杰

【摘要】：改革开放以来， 我国的服务业得到长足的发展， 但无论是从内部结构的均衡还是国际比较来看都存在许多问题。20世纪 70年代开始， 各国都开始重视自身服务业的发展， 特别是新型服务业的发展。我国长期以来受传统观念的束缚， 忽视服务业的发展， 导致我国的服务业存在发展水平低、 发展不平衡等问题。我国的服务业国际竞争力不强， 严重影响了服务业的发展。本文针对性的提出了解决这些问题的对策。

【关键词】：服务业；国际竞争力；提升；对策

一、我国服务业发展情况

我国服务贸易起步虽晚但是增速较快，逆差不断扩大。1978-2007年，我国服务业的平均增速超过10%，高于国内生产总值的平均增长速度。随着服务业逐步开放，服务贸易也得到了迅速发展。但服务贸易的出口额在总出口额中所占比重偏低，以传统服务贸易为主，1982-2005年，我国服务贸易出口额占总出口额的比重基本保持在10%左右，只有全球平均水平的1/2。1995-2012年，服务贸易一直处于逆差状态，且逆差呈现逐年加大的趋势。1992年以前，服务贸易进口基数较小，所以有小幅顺差。随后逆差逐年扩大，持续逆差，且逆差幅度逐年增加，表明我国服务贸易竞争力不强。随着改革开放的深入，人民生活水平提高，企业数量大幅增长，对服务业的需求也逐年上升，但服务业发展不力，只得靠进口，才能满足人们不同的需求，故逐年逆差且持续加大，表现出货物贸易和服务贸易发展脱节的现象。此外，服务贸易区域发展不平衡，经济发达地区是服务贸易出口的主要地区。北京、上海、广东三个省市服务贸易出口合计几乎占全国2/3；服务贸易管理水平比较落后，法规和统计体系不健全。服务业规模持续扩大，法人单位快速增长。2015年，我国服务业增加值341567亿元，2013-2015年均增长8.1%，比国内生产总值年均增长高出0.8个百分点。2012年，服务业增加值在国内生产总值中的比重为45.5%，跃升为国民经济第一大产业。2015年，服务业增加值比重进一步上升至50.5%，服务业已擎起国民经济半边天。随着商事制度改革，服务业发展潜力进一步释放。2013、2014年，我国服务业法人单位分别为808万户和968万户，分别增长11.8%和19.8%。2015年，我国新登记注册服务业企业358万户，增长24.5%，占全部新登记企业总数的80.6%。

二、服务业国际竞争力短板现状

国际竞争力是指在世界经济的大环境下， 各国或各地区间进行综合比较其创造增加值和国民财富持续增长的系统能力。就服务业而言，其国际竞争力是指一国服务业参与国际竞争时， 所表现出来的创造增加值的系统能力。一国服务业的竞争力主要体现一国金融服务、 科技、 教育、 政府管理、 企业管理、 市场等方面的国际竞争力。中国当前的服务业国际竞争力较弱， 我国的多项指标都比较落后，。

宏观视角看，我国服务业总体发展水平落后，服务业增加值比重和就业比重不仅明显低于美、英等发达国家，也低于印、俄等发展中国家；服务业增速长期低于第二产业，直至经济新常态下工业高增长模式难以为继，服务业增速才被动反超；服务业劳动生产率比二产低了1/4多。

结构视角看，批发零售、交运仓储、住宿餐饮等传统服务业在全部服务业中所占比重仍然较高；代表经济转型未来方向的生产性服务业发展不足，制约制造业升级；制造业产能过剩和服务业供给不足并存，健康、养老、医疗等服务业供给不足，不能满足居民消费需求。

国际视角看，我国服务贸易持续逆差，自2011年起成为世界服务贸易最大逆差国，服务业整体处于比较劣势，竞争力明显低于美、英、印等国。

三、我国服务贸易竞争力提升对策

在制定服务业发展对策时应参考各国产业发展的 “标准模式” ， 但不能简单照搬和刻意模仿， 要根据我国的国情和国内外经济环境， 制定出适合我国国情、 与我国总体产业发展相适应的服务业发展对策。

发掘服务贸易新优势，努力促进服务贸易发展。对发展中国家来说，实际情况是，根据比较优势原理进行国际贸易，虽然在贸易中可以获得利益，但并不能从本质上缩短自己与发达国家的差距。我们在劳动密集型行业有较强的比较优势，在改革开放逐步深入的情况下，我们应该扩大出口，充分发挥这方面的优势，但显然只是发挥我们的比较优势是不够的，同时还应该根据国际市场需求，努力去创造新的竞争优势，发展能提高我国国际竞争力的产业和行业，这样才能加速缩短我国与服务贸易发达国家之间的差距。

加强和国外相关企业的合作与交流，积极破除垄断。在我国像金融、电信等这类服务业的垄断性质很强，垄断导致了服务业效率低、创新力不足、竞争力缺乏。要通过引入行业竞争激发企业活力，完善服务业的市场体系和竞争机制，转变服务企业经营理念，彻底打破行业垄断，积极鼓励民间资本的进入非战略性垄断领域，提高行业中的竞争程度，发挥市场机制调节作用。并使企业在竞争中加强与国外相关企业的合作与交流，促进服务业的技术进步和管理水平提高。在未來，我国服务业必定会成为外资眼中的新亮点，这为我国服务业对外合作提供了新机遇。

充分发挥政府的作用。政府应对竞争力较弱的服务行业、高科技和战略性服务业进行扶持。积极维护我国在与国际合作伙伴进行服务贸易过程中的权益，帮助消除对外贸易壁垒，做服务贸易企业强有力的后盾。加强对我国服务贸易出口企业在税收等相关出口政策上的优惠力度，增强服务贸易企业的积极性并做好监督工作，从而有效地促进我国服务贸易国际竞争力的整体提高。

构建符合国际市场要求的企业运营模式，提高企业自主开发和创新能力，提高自身管理水平和市场竞争能力。积极发展具有发展潜力的行业，吸收国外先进企业的管理经验和方法，努力形成一批具有知名品牌和较强国际竞争力的大型服务贸易企业或跨国企业，使这批企业走在相关领域的前列，跟上世界服务贸易发展趋势，并带动整个行业贸易水平的提高。

健全法规体系，保护知识产权。知识产权在服务贸易发展中具有十分重要的作用，加强知识产权保护有利于市场公平，由于仿冒、盗版以及“山寨”等侵犯知识产权而牟利的行为不利于我国文化产业的对外贸易，难以建立公平诚信的国际贸易形象，所以我们应该为服务贸易创造良好的知识产权环境，这样既有利于提升企业自主创新能力和建立诚信形象，也为服务进口商提供了必要的权益保障。同时，建立并完善服务贸易法规和统计指标体系，法制保障是促进服务贸易发展的根本保障。