王超　李枫

[摘 要] 目前，辽宁省大连市海洋产业已呈现出“倒三角形”的结构，但在海洋产业经济增长的同时面临着一些急需解决的问题。在坚持海洋产业经济可持续发展的道路上，相关规章制度不健全，执法人员素质不一，资源开发利用过程中各海洋产业间的矛盾突出，科技、人才力量分散，海洋生态环境质量仍需改善等问题是不容忽视的。

[关键词] 海洋产业结构；海洋产业经济；可持续发展

[中图分类号] P74 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2017）21-29-2

1 相关规章制度不健全，执法人员素质参差不齐

没有规矩，不成方圆。任何一个行业都需要规章制度的保护与约束，辽宁省大连市在海洋产业经济可持续发展方面制定的规章制度还不尽完备，或多或少地缺少一些具有针对性的法律法规。

以海洋渔业为例，由于特殊的地理环境，大连市海洋资源丰富，渔业产值很高。但是，由于对渔业养殖和水产捕捞的把控不严、执法力度不够，而又没有合理的规划，存在过度捕捞却没有相关处罚措施的现象。甚至在休渔期内有偷捕的现象，导致大连市的渔业资源锐减，水产品价格逐年上涨，海洋第一产业产值逐年下降，严重影响了大连市海洋渔业的发展，也足以说明相关规章制度还不近完备。同时，大连市渔港监督部门存在部门独立、各自为政的问题，每个渔港的渔政、渔港监督、渔业船舶检验三家分设管理，职能相互交错，不利于渔港的管理，出现特殊事故容易互相推脱责任、各持说法[1]。……