摘 要：EPC（Engineering Procurement Construction）承包模式包含工程建设项目的设计、采购、施工等过程，是目前海外电站建设中被广泛采用的一种方式。在该方式中多采用固定总价合同，承包方需要整合设计、设备、建设、调试及运行单位力量，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。本文基于所在公司苏丹完成的EPC工程建设实例，对该类工程的流程、关键要素及易出现问题的方面进行了阐述，为相关理论研究及海外建设提供参考。

关键词：EPC工程；海外；联合循环电站

一、项目背景介绍

苏丹位于非洲东北部，是非洲面积最大的国家，人口约2700万（截至2000年）。苏丹资源丰富，但一直没有有效开发和利用，出口产品少，外汇收入低，农业是经济支柱。

苏丹国家电网总容量不足600MVA，自1993年以来没有新增电厂，电源可利用率仅为77%，且送电线路多为60年代投运，线损高达35%，全年失负荷天数平均达80天。苏丹国家电力总公司[以下简称“NEC”]预测2003年全国容量缺口将达538MW。哈尔滨电站工程有限责任公司[以下简称“HPE”，哈尔滨电气国际工程有限责任公司前身]承建的吉利（EL GAILI）2×206B联合循环电站在此形势下进行的建设。该电站工程位于首都以北约70公里的吉利镇，喀土穆炼油厂以西约5.5公里。

电厂部分为两套206B（2+2+1）联合循环机组，总装机容量194MW。主机由4台PG6001B燃气轮机（单机容量32MW）、4台Q354/564-64-6-9/468余热锅炉、2套L35-6.7-1汽轮发电机组成（单机容量33MW）。使用喀土穆炼油厂生产的液化石油气（LPG）和轻柴油（LDO）为燃料。

电厂外还包括：喀北电厂至EID BABIKER变电站12公里110KV同塔双回路/双分裂输电线路；EID BABIKER变电站至KILO-X变电站18公里220KV同塔双回路/双分裂输电线路（含三级跨越尼罗河高塔）；EID BABIKER 220KV/150MVA新建变电站；KILO-X扩建变电站。

二、合同签订

HPE自1998年初开始与NEC洽谈，并进行实地考察，就承包范围、出口信贷等事项达成了意向。

1998年9月29日，HPE与NEC签订了“初步协议”承担该项目的总承包交钥匙工作。

2000年11月15日，在吴邦国副总理访问苏丹期间，HPE与NEC签订了合同框架协议，确定融资方式为中方90%卖方信贷，合同总额约1.5亿美元。

2001年4月21日经过双方的共同努力，在哈尔滨签订了EPC合同。

合同规定：工期从EPC合同正式生效之日起计算；由HPE以交钥匙模式承包该工程；首台燃机合同生效后19个月移交；总工期32个月；该项目的六台发电机组采用分步移交的方式。

2001年12月12日，HPE收到全部预付款，合同正式生效。

三、招标及分包工作

2001年3月5日，HPE进行工程建筑、安装工程招标工作。经过评标小组封闭评审及多次澄清、谈判，确定三家单位中标：山东省电力建设第二工程公司、湖北省电力建设第一工程公司和黑龙江省火电第三工程公司。

2001年3月27日进行LPG系统安装、调试工程招标，最终中石油工程建设（集团）公司中标。

截至2001年4月底，燃机合同、汽轮发电机合同及余热锅炉供货合同完成招标。其中燃气轮机、汽轮发电机供应商为南京汽轮电机（集团）公司，余热锅炉供应商为中国船舶工业总公司第703研究所，主變压器供应商为ABB重庆。

设计工作由两家单位承担，其中大庆石油化工设计院承担LPG区的设计，东北电力设计院承担除LPG区以外的电厂区域设计工作。

四、现场施工

2001年5月22～26日，HPE组织各分包单位召开第一次计划协调会。明确由湖北电力建设第一工程公司、山东电力建设第二工程公司、黑龙江省火电第三工程公司承担电厂常规部分土建、安装工程；由中石油工程建设集团公司承担电厂LPG部分安装工程；由新疆电力安装总公司承担电厂生活及办公区临建工程。

2001年6月15日，NEC下达开工指令，随即山东电建二公司及黑龙江省火电三公司开始进驻现场，进行前期准备及现场临建施工。为加快设计审查，2001年8月20至30日，HPE在大连召开概念设计审查会。经过各方共同努力，绝大部分概念设计图纸得到业主确认，为施工图设计赢得宝贵的时间。

在该图纸审查会上，LPG区域图纸未能满足业主要求。为改变不利局面，HPE与世界上该领域最富盛名的荷兰PATROGAS公司接触，由该公司对负责LPG系统的相关设计进行审查并负责部分设备供货。

2001年11月8日，新疆电力安装总公司完成现场生活区及办公区的临建工程，HPE人员正式进驻工程现场，工作步入正轨。

随着工程逐步推进，各项工程的进展如下表：

经过HPE及分包单位共同努力，第1、2、3、4号燃气轮发电机组分别于2003年4月20日、2003年5月25日、2003年9月3日、2003年7月12日并網发电并投入商业运行，第1、2号汽轮发电机组于2003年10月12日和2003年12月1日并网发电并投入商业运行，最后一台机组移交比合同总工期32个月提前8个月。

2004年1月5日NEC和HPE联合举行“苏丹吉利联合循环电厂完工典礼”，苏丹总统BASHIR和中国外交部长李肇星出席并讲话。

五、该项目的特点及面临的问题

（一）自然经济条件艰苦、施工难度大

苏丹经济基础十分薄弱，自然条件亦极其恶劣。摄氏50-60℃的高温以及各种流行病（马来热、登革热、黄热病、痢疾等）曾使施工单位大量减员。为了避开中午的高温时间，施工队伍调整作息时间，尽量在早晚时间段施工，对施工进度造成不利影响。苏丹工业基础薄弱大部分设备、材料须从国内或第三国进口，且我国到苏丹港没有定期班轮运输及清关的周期很长。为加快清关工作，HPE及时将工程物资总清单报送苏丹海关并于2001年7月底得到批准，对工程起了积极的推动作用。

（二）监理公司严格与业主及顾问工程师之间协调关系复杂

本工程监理单位为德国雷米尔公司，在国际上知名度很高且要求非常严格。虽然合同规定施工执行相应的中国标准，但由于没有中国标准的英文版，施工过程中出现很多误解及纠纷。遇到问题只能现场翻译，然后再跟监理公司协商解决。

另外有些方面监理的要求超过中国标准，而业主对此缺乏了解，为保证施工进度只能按照监理要求，不仅增大分包单位协调的难度，也使施工单位成本有所上升。

（三）对设计及现场施工配合要求高

施工图设计阶段由于设计院迟迟不能给出各种材料的数量，各施工单位无法提前组织材料的采购、运输工作，从而影响现场施工。另外，现场施工急需一些图纸如厂区地下设施、沟管道施工图等，不能优先出图导致部分施工处于顺序颠倒的状态，造成现场开挖混乱的现象。

且从实际情况来看，设计上存在不经济、偏保守的地方，不但对施工单位的施工造成困难、影响工期，也增加施工成本。

（四）现场内部施工协调要求高

工程现场总计有五家施工单位进场承担施工任务，协调工作量很大，总部往往疲于协调施工单位。其次，由于工程招标阶段没有详细的图纸资料，在各标接口上难以明确指出由谁负责施工，也给施工协调增加了难度。

六、该项目的意义

苏丹吉利2×206B联合循环电站工程是中国公司在苏丹承建的继喀土穆炼油厂之后的另一个大型工程项目，同时也是第一个大型交钥匙电站工程项目。能否按期、保质完成工程，不但对以后市场开发会产生重大影响，也关系到中国公司在非洲市场的荣誉。

由HPE承包的苏丹吉利工程各单循环机组均比合同工期提前3个月顺利投产、联合循环机组比合同工期提前6至8个月順利投产，成为苏丹国内最大的电厂，极大地缓解电力紧张的局面。

HPE通过自身的表现赢得NEC和苏丹政府的认可，并以此为契机又赢得MALAWI输变电项目以及苏丹吉利二期扩建项目，为积极开拓非洲市场迈出了坚实脚步。同时也为中国公司继续开拓、占领非洲电力市场打下了坚实的基础，创造了良好的开端。

参考文献：

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[4] 杨华，王琳.电力EPC总承包工程的质量管理研究[J].科技资讯.2011（28）：157-159.

作者简介：

朱昌伟（1984-），男，山东人，哈尔滨电气国际工程有限责任公司工程师，一级建造师、造价工程师、监理工程师执业资格，自07年至今从事海外火电、水电及输变电工程的建設、检修及维护工作。