范文亚

【摘要】我国社区教育多元治理体制的逻辑起点是满足转型时期社会多样化学习需求、推动社会持续健康发展的需要。社区教育多元治理体制构建主要关注的内容是政府、社会、市场之间的关系，其构建动力由多种复杂的力量交织作用。其中，国家引导是社区教育治理体制构建的主导力量，市场机制是社区教育治理体制构建的推动力量，社会力量的自身演变是社区教育治理体制构建的内生动力。

【关键词】社区教育；治理体制；生成逻辑：构建动力

一、引言

隨着我国社会经济形态的变化和社会转型的加速，我国社区居民对社区教育的需求日益增长，社区教育不仅承担着继续教育的重要功能，还对社会发展起着十分关键的作用。然而，传统单一的社区教育“自上而下”的权力配置方式和资源配置模式越来越不适应当前的治理环境，社区教育管理需要向社区教育治理转型。治理的本质应该是“建立基于市场原则、公共利益和社会认同之上的合作”。事实上，我国政府和学界显然也意识到这一点，在从管理型社会到治理型社会转型进程中，国家正在逐渐分权并探索国家主导下的多元主体共同参与的治理结构。首先，与之前单一的管理方式相比，社区教育治理首次强调在社区教育发展的过程中，存在政府、社区组织（企业组织）、社区民众等不同类型和不同领域的参与主体。其次，由于社区教育需要一定程度地满足教育对象的需求才算有效，所以，社区教育有效治理功能的发挥需有赖于治理权威和利益交换的存在，并藉此建构起政府、市场和社会之间相互联系且彼此影响的治理框架，通过共同互动合作促成社区教育发展共同目标的实现。……