王国金

摘 要：地质勘查工作是国土资源调查和开发的重要组成部分，对经济发展，社会管理等具有重大意义。为了支持地质事业的发展，规范产业结构，国土资源部门建立起地质勘查项目基金，为其进一步开发利用提供资金支持。而近年来，其资金的财务核算及管理却遭遇了较大难题，本文从项目基金财务核算及管理方面的问题出发，对改进措施进行探讨。

关键词：地质勘查项目基金；财务管理；核算

地质项目基金制度的确立是为了进一步保证我国地下资源的合理开发，对于我国合理配置资源，优化产业发展提供积极的助力。而基金的管理及核算是保证其平稳发展的重要内容，本文对项目基金管理实施过程中出现的问题进行探讨，并根据经验提出改进措施。

一、问题分析

经过研究，发现地质勘查项目基金管理中的主要问题集中在以下几个方面：

（1）立项与执行之间存在落差，往往是在项目立项时，十分重视，但是在后期往往疏于管理和监督，使实质的钱款不能够按照规定使用。而有的情况则是项目过程中监督和管理的水平与实际需要不符，或者造成基金的浪费或者造成了额外成本的增加。

（2）预算科目标准不统一，造成了在具体实施时，往往抓不住重心，造成预算超支。而在后期核算成本时，往往会出现多种结果，不符合项目基金的管理规定。

（3）在核算过程中，也存在部分人员的专业技能与实际要求存在差距，在实施时，不能很好地结合标准和资金使用具体情况，如没有按照相关规定对于某些内容单独设立项目账，不利于会计分析和项目的绩效评价。

（4）技术部、项目部以及财务部门没有进行及时的沟通，使地质勘查资金项目在实际执行的过程中，出现了很多问题，比如实际勘查的结果，项目部和财务部的计算存在很大的差异，使项目不能顺利的结题，除此之外，也产生了许多不必要的费用，使项目的生产成本增加。

（5）在项目实施的过程中，对费用支出没有进行合理规划，使费用的去向不能得到精确的界定，比如，各个不同基金项目的资金同时使用，由于不能准确归属项目成本，导致项目之间的车辆、办公和材料等管理费用划分不清楚。

（6）项目在核算的过程中，也存在很多不规范的现象。目前，在对项目资金进行核算时，会出现很多制度并存的现象，有的单位按照企业会计准则核算，有的单位按照地质勘查会计制度核算等等，存在科目混用的问题，不利于统一核算监督。

二、相关措施

（1）明确地质勘查基金项目适用的会计核算制度。地质勘查会计核算制度1996年颁布，已经很多年没有修订完善，有些规定已经不能准确反映目前的经济实质。核算的相关规定不够明晰，造成了不同地域、不同层级的单位之间采用不同的核算办法，缺少必要的规范性和统一性。因此，应该针对于地质勘查这一领域会计制度进行专业设计，对于其经常会涉及到的部分进行规范，其中包含核算范围以及计算方式，从而为实际的会计管理工作提供指导。此外，制定符合实际的工作标准，从而使之在实际运用时，避免出现失误，也有利于提高工作效率。而对于会计制度的规范，需要结合实际发展，并具有一定的前瞻性，因此，相关制度改革人员需要加大研究力度和深度，从而创造符合发展趋势的制度规范。此外，对核算的制度进行明确还有助于项目管理人员在费用支出发生时做到正确归类，当问题发生时，可以按照相关的制度对其进行安排，可以更好地保证项目资金审核的准确、真实。

（2）加强地质勘查基金项目设计和预算的前期审查。地质勘查项目预算是关乎整体工作成效的前提和基础，也是进行财务决算与基金增减变动的关键因素。在实践中，为了避免意外事件影响工程进行，项目预算一般会考虑超支计算，从而导致预算方案水分过大，利润空间相对被压缩。这样的情况往往不利于实际财务管理，也拉低了核算过程的有效性。因此，相关财务管理部门有必要制定相应的管理制度，加大對于预算设计方案的审查。对于不同类别的预算项目进行分别核查，并采用不同程序，以提升工作效率，促进工作顺利进行。一般以地质技术人员意见为主要参考，会计人员财务报表为次要参考，保证基金项目预算工作的准确度。

（3）加大地质勘查基金项目会计核算的深度。加大并深入研究地质勘查项目会计核算流程及具体会计事务可以最大程度上实现其实施结果的有效性，从而为实际项目的开展做出详细参考，发挥核算职能。因此，应该从以下几个方面进行确定。其一，明确科目内容并突出重点项目。日常核算中，现金、银行存款、应收应付等资产、成本费用、负债、支出等项目作为其实施的重点内容。其二，明确主要科目的用途，杜绝随意转用，方便财务核查钱款流向。其中，需要明确的主要有现金，如，现金项主要指库存现金，银行的（转60页）（接58页）预留款用于项目收支。预付款项，一般用于已经签订的合同，需要分期支付的。备用金用于实际人员在野外时的生活开支，如必需品、交通费、差旅费等，并实行严格的财务报销制度。办公费、材料费等成本费一般为专用项目预留，优先于其他预留款，并在支出后实施登账，核算入基金的成本中，青苗赔偿及咨询劳务必须专款专用，取得合法有效的凭据，并由财务部门进行集中结算，保证资金流向。政府部门的专项款，在实际运用中，往往需要对其项目收支单独登账，在具体使用完成之前，一般不计入成本核算内容，应另行设置科目备查账。其他钱款在使用时也应该注意方式办法，进行合理的结转计算，特别需要注意的是不能够对此进行重复计算。一些待拨代付款项，应该相应加大对其监督力度，确保核算准确性。

（4）强化人员素质。管理人员的素质是决定项目基金管理具体执行结果的重要因素。因此，加强管理人员的培养，强化其专业素质是十分有必要的。一方面我们应该积极的让其参与基金项目及运作内容的学习，使其对于钱款的具体使用心中有数，更加明确工作内容和性质，加强其工作责任心。另一方面，应该深入学习项目基金管理的相应指导文件，从而可以在工作中按照文件执行。此外，要重视管理人员专业技能和实际工作经验的培养，使之逐渐成为财务、业务一体化的全面人才。在强化人员专业素质和综合素质的同时，还要建立绩效工作制度，建立相应的奖惩制度，对在工作中表现出色的予以奖励，对表现差的可以适当惩罚，这可以在一定程度上提高工作人员的工作积极性，激发他们的工作热情。

（5）加强沟通和交流。在基金项目核算的过程中，很多问题的发生是由于各个财务部人员和项目组以及技术部人员没有及时进行交流和沟通导致的。因为各个部门之间的人员没有及时进行沟通和交流，使得很多信息不对称，所以，项目部管理人员在按季度或者按月对项目资金进行核算时，需要对实际情况进行了解和汇总，上报技术部和财务部门，使各个部门能够对具体的施工情况及时了解。此外，财务部门也要将各个项目的明细账汇报到项目管理部门和技术部门那里，可以更好的提示项目资金的使用情况，对资金的使用进行相应的指导，使项目资金在使用的过程中更加规范。另外，对不同种类的项目报表应该及时上交到单位负责人手里，以便单位负责人可以更好的掌握项目资金的使用情况并对项目的推进计划作出调整和安排。

参考文献

1.刘冠东.规范地勘基金项目会计核算的思考.财会学习，2017（12）. （责任编辑：余华）