李书娟

摘 要：随着信息时代的到来，企业所面临的环境发生了巨大变化，很多企业由于受传统管理模式的制约，逐渐退出了市场。当前，全面预算管理开始广泛应用于现代企业，对企业有限的资源进行系统、合理、全面的优化配置，已成为现代企业实现战略目标的一个重要法宝。本文将就我国新经济常态下企业预算管理遇到的困境进行分析，并探寻有效的解决策略，旨在为促进我国企业的发展提供有价值的参考。

关键词：新经济常态；企业预算管理；困境；解决策略

一、引言

在现代企业的经营管理中，预算管理是其中一项有效的、科学的、重要的管理工作，并在企业的经营发展中起着极为重要的作用。随着全球经济的发展，以及我国社会主义市场经济的逐渐完善，企业所面临的环境发生了巨变，一些企业中潜藏的财务问题逐渐暴露出来，特别是预算管理中的问题更为明显。为了尽快完善企业传统预算中存在的问题，企业必须实施全面预算，实现对企业资源的高效、合理配置，进而实现企业的战略发展目标。近年来，随着我国社会经济进入新常态，经济发展增速逐渐放缓，我国经济增长动力呈现出多元化的态势。对于我国企业而言，随着经济增长方式的更新和经济发展的转型，面临的环境越来越复杂。在当前社会经济发展新常态下，很多企业预算管理缺乏全方位性，也缺乏战略指导，预算行为缺乏监督，这些问题的日益突出严重影响了预算管理功能的发挥。因此，本文将以预算管理作为研究的切入点，探讨在新经济常态下我国企业预算管理遇到的困境，并提出有效解决这些困境的策略。

二、新经济常态下我国企业预算管理遇到的困境

（1）缺乏对预算管理功能的准确定位。所谓预算管理主要是指企业在战略发展目标的指导下，对企业未来的经济活动、相应的财务结果进行全面的、充分的预测和筹划，从而对企业经济活动的改善和调整及时作出指导。近两年来我国经济发展进入新常态，在这一大背景下我国很多企业结合自身发展实际、经营规模、行业发展动态，逐渐放缓了发展的脚步，并以此为契机，实现了对企业产业结构的优化、加快了企业转型升级的步伐，在全面实施创新驱动的前提下充分发挥市场经济的基础性作用，为促进企业在新常态下稳定发展奠定基础。随着企业内外部环境的变化和肩负任务的变化，预算管理也被赋予了新的内涵。但是，有的企业并未将预算管理作为推动企业自身发展的重要载体，纳入到发展规划中，还有的企业并未将预算管理融入到常态化的管理工作中。从现状来看，企业预算管理还比较落后，如有的企业在实施预算管理的过程中缺乏激励机制、预算编制缺乏科学性和协调性；还有的企业仍在使用传统的预算管理方法和陈旧的运行模式，最终导致预算管理功能定位不准，根本无法适应新经济常态带来的环境变化。

（2）并未充分发挥预算管理的作用。我国经济发展进入新常态后，GDP不再是衡量经济增长的唯一标准。在新的环境下，企业应该结合自身发展的实际情况严格把控好质量关；在新经济常态下企业更应该关注民生效益、生态效益的建设，并以此为契机促进企业在创新发展中探寻新的利润增长点。经过几年的发展，我国一些企业已经充分认识到新常态带来的变化，并且逐渐适应了新常态，保持自己的发展方向，加快了企业经济转型步伐。但是，在企业预算管理中很多管理者并没从思想上认识到预算管理的重要性，特别是一些企业的高层领导还存在思想认识上的盲区，甚至有的企业管理者片面认为预算管理就是财务部门的工作，与其他职能部门没有关系；有的企业在制定预算管理目标时缺乏战略性、科学性、全面性、前瞻性；还有的企业认为预算管理就是进行成本节约，只关注预算的软、硬件建设，忽视了经济新常态下对企业的管理业务进行及时调整与改革。很明显，这些问题的存在将导致企业在新常态下预算管理功能无法得到充分发挥。

（3）缺乏完善的预算管理机制。完善的预算管理机制，应该始终贯穿于企业的预算编制、预算执行、预算监督、预算评价的全过程中，并具有事前、事中、事后管理的全程性特征。在新经济常态下，企业应该紧紧把握发展的契机，正确理解新常态的内在含义，充分发挥预算管理职能，实现对企业资源的最优配置。虽然近年来我国出台了一系列关于调整预算管理的制度和办法，其主要目的是为了进一步规范预算管理的程序，对预算管理内容进行细化，增强预算管理的协调性、控制性和规范性，但是在新常态背景下，一些企业的预算管理出现了问题，例如：预算编制与执行严重脱节；预算管理目标松弛；更看重短期经济效益的实现、不重视企业的长远战略规划；企业资源使用效率低下等。这些问题的存在都导致在新常态下，企业的预算管理效果大打折扣。

三、新常态下我国企业预算管理困境的解决策略

（1）确定科学完善的、以战略为导向的预算目标。首先，要求企业必须先制定科学的战略发展目标和发展规划。企业的战略目标需要通过战略规划和经营目标来细化和分解，戰略目标和经营规划目标又需要全面预算来具体执行。全面预算是实现战略目标、战略规划、落实经营目标的具体行动方案，全面预算不能偏离战略规划和经营目标。因此，这就要求企业在制定战略目标时一定要将自己肩头承担的责任和使命考虑在内，并结合企业的实际情况制定战略目标。其次，制定基于战略目标的预算目标。这就要求企业在制定预算目标时应该结合企业的战略目标。如：某企业制定了五年战略规划、三年发展目标等中长期的发展规划，该企业将中长期发展规划进行细化，通过业务、薪酬、资本、财务等不同的维度制定企业的预算目标。

（2）构建以战略为导向的企业全面预算管理体系。企业全面预算管理体系由预算编制、预算执行、预算控制、预算调整、预算考核构成。不同的行业、处于不同发展阶段的企业，预算管理的重点不尽相同。企业应根据自身的实际情况选择真正契合企业发展的预算管理体系。如：某企业近年来的中长期战略目标就是积极拓展多元化的市场结构，因此，在编制预算时就应该在新业务的基础上对发生的各项费用进行编制，并根据反馈信息进行实时调整。另外，企业还应该确定符合企业战略发展的预算编制方式。在预算控制中，要突出管理重点，提高事前控制能力。预算调整应符合企业发展战略，明确调整的条件。预算考核作为预算管理生命线，应体现战略导向、彰显管理意图、发挥激励作用，以提高预算管理成效，实现企业经营目标和长远目标。

（3）实现新常态下企业资源的有效整合。企业要想获得发展，就必须认清新常态的真正内涵，并对企业所处的环境有一个清晰的认识和准确定位。这就需要现代企业在预算管理中，以资源整合为基点，多项举措并举，在企业内部实现预算管理人力、物力、财力资源的有效整合，保证企业预算管理重心不偏移、目标不脱离实际且执行力度强。

综上所述，在新经济常态下，我国企业应构建以企业战略为导向的预算管理机制，实现企业资源的全面整合，提高预算管理效率，为促进企业战略目标的实现奠定基础。

参考文献

1.林积奖.“互联网+”环境下企业全面预算管理研究.管理工程，2016（09）.

2.张利强.全面预算管理在互联网企业的应用探析.当代会计，2016（02）.

3.张洁.新形势下全面预算管理落地的思考与实践.财会学习，2016（10）.

（责任编辑：何萌）