郭纲+郭秀娟

随着我国政府采购法及其条例的实施，政府采购活动正有序纳入更加规范的轨道。与此同时，涉及政府采购的投诉举报案件也呈迅速增长的态势。政府采购的监管压力有增无减，政府部门的行政风险日益加大。本文以沿海某县级市为例，就此作一简要分析。

一、政府采购的基本情况

自2015年以来，该市每年保持了900余批次的政府采购和9亿元左右的采购合同金额。2015年至2017年8月，累计完成政府采购项目（不含有形市场建设工程项目）2520项，完成政府采购预算27.98亿元，实际采购金额24.35亿元，节约预算资金3.64亿元，资金节约率12.99%。

从政府采购标的来看，货物类项目采购批次最多，但服务类项目采购金额占比较大。（各类型政府采购项目采购批次及合同金额的分布情况见图1）

从政府采购主体来看，教育事业单位采购批次最多，但市政服务单位采购金额最大。（具体情况见表1）

从政府采购方式来看，公开招标为政府采购最主要的采购方式。2015年至2017年8月，各采购人以公开招标方式采购966项，采购总额19.29亿元;竞争性谈判采购813项，采购总额2.95亿元;询价采购617项，采购总额1.54亿元。（各类采购方式采购批次分布情况见图2）

二、政府采购领域投诉举报的情况分析

从数量来看，投诉举报呈现快速增长趋势。2015年至2017年8月，该市财政部门累计收到政府采购相关投诉举报案件86件，其中：2015年11件，2016年34件，2017年1月至8月41件，逐年大幅增长，政府的监管压力日益增大。

从来源来看，监督渠道多样性特点明显。……