郭芳

9月末，中国的企业家们迎来了一件堪称企业发展史上里程碑式的大事——《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（下称“意见”）全文发布。这是中央首次高规格发文肯定企业家的价值和地位。

在十九大召开前夕，这被视为回应企业家关切、引导企业家预期、规范企业家行为、激励企业家创新的关键之举。此举的用意，无疑是要给企业家们派定心丸、提振信心。

其中，回应关切、稳定预期，是重中之重。没有良好、稳定的预期，在一定程度上会影响企业家们安心生产、加大投资，市场也缺乏更大的生气和活力。

长期以来，在一些地方，历史形成的失衡的政商关系、不公平的竞争环境、不完善的市场规则和产权保护制度，一定程度上确实伤害了企业家的积极性和创造性，导致企业家的安全感降低，部分资产外流现象日趋明显。

因此，“意见”一开始就特别强调了“营造依法保护企业家合法权益的法治环境”，提出要保护企业家的三大权益：企业家财产权、企业家创新权益、企业家自主经营权。

企业家最大的不安，来自对财产权的不安。中央一直在努力完善产权保护制度以打消企业家对财产权的焦虑。

去年11月底出台的产权保护纲领性文件《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（下称“产权保护意见”）同样直击产权保护的要害，首次提出公私财产权平等保护。中央还下定决心要抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。……