◎ 宁超乔 张家睿

国内外地下综合管廊法制建设的经验与借鉴

◎ 宁超乔 张家睿

近年来，随着我国城市建设热潮的开展和基础设施建设水平的提高，越来越多的大中城市开始着手进行地下综合管廊的建设。虽然我国地下综合管廊规划建设工作已受到了重视，但也存在一些问题。文章针对国内管廊法规体系建设当中存在问题进行了深入分析，并结合境外地区的相关经验借鉴，对我国地下管廊的法规制度建设提出了相关的建议，包括开展专项立法、完善中央到地方的各级法规体系建设以及鼓励多元主体在法律框架下参与到城市地下管廊的建设当中。

地下综合管廊 法规体系 经验启示

一、我国地下综合管廊的发展与制度建设

城市地下综合管廊，又称共同沟，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，这一结构在容纳城市中各类公用类管线的同时还留有供检修人员的行走通道，适用于交通流量大、地下管线多的重要路段[1,2]。

2013年至今，国务院相继出台多部有关城市地下管线规划、建设和管理的指导性文件，尤其是2014年《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》提出：“从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设”，正式对在全国范围内开展大规模城市地下综合管廊建设提出明确要求。……