周颍峰 许志勇

摘要：计划生育是我国基本国策，随着法制化建设的深入发展，计划生育也 从原有的人治管理向法制化管理模式发展。为了更好的促进基层计划生育工作发展，需要相关人员进一步发挥行政管理在基层计划生育工作中的作用。

关键词：依法行政；基层计划生育；作用

基层计划生育工作是在我国市场经济体制下进行的，具有一定的经济体制色彩，工作方式依靠政策和地方政府的调整，发展受到行政的制约。因此可见政府部门在基层计划生育工作中的重要性。政府部门的依法行政为基层计划生育工作有效开展提供了重要的支持，文章结合依法行政管理在基层计划生育工作中的作用 ，结合现代社会需求为如何在基层计划生育工作中坚持依法行政进行策略分析。

一、依法行政管理在基层计划生育工作中的作用

（一）能够进一步加强社会民主法制建设

基层计划生育工作坚持依法行政管理是我国社会主义民主法制建设的重要内容，也是落实依法治国的重要体现。在新的历史发展形势下，社会发展更加突出法制建设。依法行政管理下的基层计划生育工作对公民实施计划生育的合法权益进行了有效的维护，在依法行政的管理下建设了和政府部门规章制度相配套额计划生育法制体系，结束了长期以来依靠地方性法规规范基层计划生育工作的历史。依法行政管理支持下的基层计划生育工作实现了公民基本权益维护、公民生育行为规范、政府行政行为的有机统一。

（二）能够进一步规范政府部门的行政行为

依法行政管理在基层计划生育的实现克服了原有法律只是管百姓和法律只是对民众进行约束的片面观点。依法行政管理在基层计划生育中的应用充分保证了人民群众的合法权益，将人民利益维护和依法行政工作发展有效结合在一起，让人们重新认识到政府部门工作的职责和重要意义，能够进一步规范政府部门的行政行为。

（三）能够有效调整育龄群众生育和节育行为

基层计划生育的依法管理能够在最大限度上维护人民群众的民主权利，促进政府部门依法行政工作的进行，实现对人民根本利益的保障。群众是基层计划生育工作开展的重要主人，他们既是基层计划生育政策履行义务的主体，同时也获得相应的优生优育、合理生育的需求。依法行政管理能够将基层计划生育工作上升到法律层面，从而激发群众参与计划生育的积极性和热情，更好的促进计划生育工作开展。

二、基层计划生育工作中坚持依法行政管理的策略

（一）依法行政主体是更新理念，提升自身业务素质和能力

我国社会发展坚持人民当家作主，因此政府部門人员在应用依法行政管理计划生育的时候需要坚持以人为本、服务为民的理念，在依法行政管理中切实为基层人民群众服务。在各个党委政府部门的领导下，政府部门要将基层计划生育依法行政工作实现从人治向法治、从单向治理向多向治理、从粗放治理向集约治理的发展转变。

另外，政府部门还要定期组织民政法律讲座，开展相应的业务培训，提升政府部门在基层计划生育管理中的能力和执法水平，实现基层计划生育工作管理的规范化、统一化发展。

（二）加强对法制教育的宣传力度，更正基层群众计划生育理念

政府部门要向基层人民群众宣传计划生育政策，采用有效的法制手段提升宣传的有效性性，同时还要凸显出宣传工作的重点内容，通过法制宣传提升基层计划生育工作的时效性和针对性。 在基层人民群众之间可定期开展多样化的法制宣传工作，提升基层计划生育工作的影响力和渗透力。政府部门还可以通过组织群众举办各种类型的法律宣传活动来提升法律法规對基层计划生育工作的影响力度。 另外，计划生育部门还可以利用多种手段加强计划生育的普法教育宣传，在社会范围内打造晚婚晚育、优生优育的理想氛围。

（三）进一步完善基层计划生育的制度建设，明确各部门责任

虽然现阶段我国关于基层计划生育的法律法规较多，但是能够真正意义上落实到实际的很少，在某种程度上加重了基层计划生育依法行政管理工作的难度。为此，政府部门需要发挥其职能作用，进一步完善和基层计划生育相关的制度，比如完善农村地区奖励扶政策，完善免费服务制度，实现普惠政策和人口计划生育奖励优惠政策的有效衔接。

（四）完善政府部门管理机制，提升基层计划生育工作水平

为了保证政府部门工作人们能够充分落实计划生育政策，需要建立完善的执法程序管理制度，在坚持公平公正合理原则的前提上依法管理基层计划生育工作。在行政执法的过程中要保证其一切 工作的开展有法可依、有法必依、执法必严和违法必究。对于基层计划生育工作中不符合要求的行政行为，需要加大对这种行为打击惩处的力度，减少政府部门在基层计划生育管理工作上的随意性。

三、结束语

综上所诉，结合我国的国情发展情况，想要实现人口、经济和资源应用的协调发展，需要进一步发挥政府部门依法行政管理在基层计划生育工作中的作用，通过法律制度的宣传加强人们对基层计划生育工作重要性的认识，从而在全社会范围内形成全员参与、全员努力实施计划生育政策的良好局面。

参考文献：

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