马婷婷

在我国城镇化过程中，各地區利用自身的优势资源都探索出了一些具有特色的城镇化模式，本文选取典型的苏南模式、温州模式、珠三角模式和成都模式，对其城镇化发展的重点和方式进行比较。

城镇化模式，是指一个国家、地区在特定阶段、特定环境中城镇化基本特征的模式化归纳和总结。我国地域广阔，各地区发展不平衡，所以在城镇化的过程中，我国没有统一的模式。在实践中，大致可以归纳为以下几种：

苏南模式——以乡镇集体经济为主导的城镇化模式。这是一种借助乡镇集体经济和乡镇企业的发展，促进乡村工业化和农村城镇化的发展模式。苏南模式的主要特征是，农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。这种模式在当时特定的背景下，就地解决农村剩余劳动力问题，大大积累了经济基础，有效推动了小城镇的发展，但是也带来了布局分散、投资效率低等问题。

温州模式——以分散家庭工业为主导的城镇化模式。在计划经济向市场经济转轨过程中，温州模式以个体经济为主，以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局，并且以此带动城镇化的发展。该模式的基本特征是，经济形式家庭化、经营方式专业化、专业生产系列化、生产要素市场化、服务环节社会化。家庭经济以及商品市场的发展，使剩余劳动力转向家庭生产、专业市场的经营，从而促进人口向小城镇聚集，使小城镇规模得到扩大，促进了农村城镇化的发展。

珠三角模式——以产业集聚带动人口集聚的城镇化模式。珠三角模式是一种以乡镇企业和民营企业集中的中心镇为发展依托的城镇化模式。珠江三角洲地区充分利用了自身的优越地理位置，在国家优惠政策的扶持下，大规模引进香港等地的外资，以乡村工业化和农村剩余劳动力的转移为主要动力，通过出口导向和发展外向型经济，繁荣地方经济。珠三角模式的主要做法是通过产业集聚带动人口集聚，进而实现城市周边地区的快速崛起。

成都模式——以大城市带大郊区发展的城镇化模式。成都市2003年按照“全域成都”理念开展城乡一体化实践探索，以县城和有条件的中心镇为重点，按照城乡规划全域覆盖、城乡社会公共服务全域均衡的目标推动城镇化发展，形成以大城市带大郊区发展的成都模式。成都模式的特点是坚持“市场配置资源”的原则，创新现代农业的投融资机制，有效促进城乡资源要素的有序流动和城乡公共服务的均衡配置。同时，土地资源向土地资本的转变，在很大程度上加速了成都的城镇化进程，非农业人口显著增长。

在城镇化的过程中，受到诸多因素的制约，各地区的经济发展阶段不相同，各地区的城镇化模式也不相同，选取典型的苏南模式、温州模式、珠三角模式和成都模式，对其城镇化发展的重点和方式进行比较。

城镇化发展的重点。苏南模式、温州模式、珠三角模式，都开始于改革开放初期，在注重农业发展的基础上，开始重视乡村工业化，同时国有企业处于改制阵痛期，正好为粗放式发展提供了广大的市场空间，使乡镇企业和民营经济迅速崛起发展壮大，成为东南沿海地区城镇化的主要推动力量。成都模式形成于21世纪初期，当时城市经济社会高速发展，而乡村经济发展比较滞后，城乡差距呈现扩大的态势。为了破除长期以来形成的城乡二元结构，成都通过统筹城乡规划，实施非均衡发展战略，推动城乡户籍改革、土地流转、产业布局，创新社会保障体系，引导农民逐渐转变为市民。

城镇化发展的方式。苏南模式、温州模式、珠三角模式，是自下而上分散发展的城镇化模式，在改革开放初期因为体制转换和经济短缺所引起，它们的城镇化模式在一定程度上限制了对于工业化和城乡一体化的推动作用。具体来讲，苏南模式是工业催生型，其特征是在工业化基础上，地处城乡结合部的工商企业大量吸纳农村劳动力引起人口聚集，推动交通、餐饮等服务行业和相关产业的发展，促进商品市场、生产资料市场和技术信息市场的兴起和繁荣。温州模式是市场带动型，其特征是建一处市场，活一片经济，兴一个城镇，富一方百姓。通过实施“小商品、大市场；小城镇、大战略”，促使人口因为市场而聚集，经济依托市场而繁荣。珠三角模式是城市辖射型，其特征是城市的特性和功能向城郊以及更远的农村地区延伸扩散，进而形成围绕中心城市的中小城镇和卫星城镇群，依托于城市强力辐射能够以最低的成本获得最大的收益，并带动了周边农村经济的发展。

城镇化模式，是对城镇化实践的理论总结和抽象概括，反映了城镇化的规律性。但是，在城镇化的发展过程中，城镇化会受到诸多因素的制约，而表现出多样性、差异性和动态性的特点，很难具体说明哪一种模式适用于哪一区域。因此，对城镇化模式的研究，既要遵循城镇化的一般规律，也要以当地的实际情况为依据，针对经济社会发展的特殊性，探索符合各区域发展的城镇化模式。