赵虹

摘要：党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。2014年5月，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。建设基层服务型党组织成为增强基层党组织的战斗力、凝聚力和感召力的重要举措。

关键词：党建；基层；服务型党组织

经过几年的实践，本文通过对基层服务型党组织内涵的阐述，对推进基层服务型党组织建设的现实需要的分析，并结合一些企业基层党组织的具体实践，就国有企业在推进基层服务型党组织建设进程中如何适应、如何定位、如何作为进行了一些思考。

一、基层服务型党组织的内涵

要有效推进基层服务型党组织建设，首先要正确理解基层服务型党组织的内涵，可以通过三个关键词来理解。

（一）基层：这是基层服务型党组织建设的主要阵地，也是联系群众、服务群众的重要載体，对于践行群众路线，巩固党的执政基础和群众基础具有重要的作用。

（二）群众：这是基层服务型党组织建设中的服务对象，而服务的主体就是各级党组织和全体党员。对企业来讲，员工群众是企业建设的主力军和改革发展的力量源泉。

（三）服务型。除了“服务”这个功能定位，还有一个“型”字，这个“型”是对基层服务型党组织建设的常态化、长效化、制度化的要求，是要对服务进行制度体系和运行机制建设。

二、推进基层服务型党组织建设的现实需要

要充分发挥基层党组织在加强和创新管理中的作用，切实增强党在基层的创造活力，就必须准确把握新时期下工作环境、工作目标、员工需求三种变化对基层党建工作的影响。

（一）工作环境由“静态”变为“动态”，对基层党组织工作定位提出了新要求

随着企业发展，现有的人才、技术快速流动，工作环境由相对固定的“静态”变成国外国内大循环的“动态”。基层党建工作较之以往领域更宽、内容更广，对标准化、精细化、信息化提出了更高要求。这就要求我们必须以动态思维谋划和推进基层党建工作，建立起更加灵活、更加系统、更加高效的服务体系。

（二）工作目标由“求稳”变为“创新”，给基层党组织功能作用带来了新变化

随着互联网和新媒体的不断兴起，不同职业背景、文化程度、价值观念的群体通过互联网和新媒体等信息工具沟通交流、表达诉求，促进了多元化思想观念和价值取向的迅速传播，企业员工已由相对封闭的“单位人”变成开放的“社会人”。传统的群众工作方法遇到了挑战，基层党组织需要发挥的作用呈现出多样化。

（三）员工需求由“单一”变为“多元”，给基层党组织工作取向产生了新影响

企业生产生活条件相对艰苦的时候，员工追求的还仅仅只是更优越的物质生活。如今，国家实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，企业也随着国家的壮大在逐步发展成长，为员工创造了更好的生产生活环境。员工对更多更好地享受发展成果的期盼也越来越高，这就要求我们要把群众满意作为评价、衡量、检验基层党建工作的标准。

三、推进基层服务型党组织建设的具体实践

近几年在推进基层服务型党组织建设中，很多企业做了一些积极的探索和实践，并取得了较好效果，笔者主要从以下三个方面进行梳理和总结。

（一）建阵地，规范“定点化”服务

基层党组织结合实际建立了一批便捷服务、便利活动、便于议事的党支部活动阵地，并对标识标牌、办公桌椅、电教设备、学习资料、规章制度、党务公开栏等进行了目视化管理。有的按照“三亮四有五上墙”标准打造活动阵地，并以此为固定活动地点，组织开展读书讨论、心理辅导、困难帮扶等活动。有的在生产装置区设置“党员示范岗服务承诺牌”，党员带头作出“装置巡检我细心，装置操作我精心，装置维护我用心，装置安全我尽心”的“四心”安全承诺，以党员承诺牌为固定窗口，结合急难险重任务动态服务装置现场。

（二）搭载体，拓展“区域化”服务

结合党员工作岗位、特长及个人意愿等，通过登记服务、组建队伍，将服务地点分条划块进行区域化推进，从企业内走向企业外，扩大服务影响面，提升行业影响力，履行好企业的社会责任。有的企业爱心家庭自愿走进山区，从生活照顾、感情分享、学业辅导、亲情陪伴等方面，“一对一”帮助困境儿童，及时为学校和困境儿童送去教学物资、衣物、学习用品等。有的坚持关爱空巢老人、慰问受灾村民，送消防安全进社区、送用气知识进村庄，一系列志愿活动获得了员工和社区群众的一致点赞，扩大了服务的“影响力”。

（三）强素质，打造“专业化”服务

在积极推进基层服务型党组织建设过程中，很多企业坚持把服务群众、服务发展的党员干部队伍建设放在首位，既注重领导班子的整体建设，又注重对党组织带头人的培养。有的加强对干部选拔任用时综合素质的考核，特别是对党政主要领导的选拔，侧重团队建设能力、综合管理能力、责任担当意识的考核，把“不怕难、敢担当”的优秀人才选拔到领导岗位。有的把党组织书记素质能力提升放在重要位置，坚持“书记抓、抓书记”，开展党组织书记述职评议，通过限时述职、现场点评、公开承诺的方式加强对书记的考核评价。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉”。在推进基层服务型党组织建设的进程中，还有大量工作要做。面对全面从严治党新常态、企业改革发展新常态，必须以更鲜明的导向、更务实的作风、更有力的担当，进一步思考和探索推进基层服务型党组织建设的有效途径，为创新开展基层党建工作奠定基础、提供平台。

参考文献：

[1] 党的十八大报告学习辅导百问 [M]. 北京：党建读物出版社， 2012（1）.

[2] 周多刚，徐中.服务型基层党组织建设的内涵、现状与对策[J]. 党政论坛，2013（03）.

（作者单位：中国石油西南油气田分公司重庆天然气净化总厂党委组织部）