黄超勇

摘要：目前，安全事故频发，安全管理形势严峻；建筑工程安全监理已是监理工作的控制重点，安全问题牵涉到千家万户，不能麻痹大意，一时疏忽可能会酿成不可挽回的损失；但在实际控制过程中应该采取什么样的方法和手段，以达到事前制定的安全控制目标呢？因此加强建筑工程监理的安全管理工作至关重要。本文将对建筑工程监理的安全管理问题进行分析研究，以供参考。

关键词：建筑工程监理；安全管理；安全控制

为了能够提升建筑工程安全管理水平，我国制定了《建筑工程安全管理条例》，明确将安全责任纳入建筑工程监理工作范围之内。《建筑工程安全管理条例》的制定将安全责任法制化，这样监理工作承受的责任越来越大，同样面临的工作也越来越重。安全事故虽然具有不可控制性，但监理工作人员如果在思想上对安全工作重视起来，也能制定符合安全监理的工作方案，将安全事故发生的概率控制在最小的范围内。根据自己多年的监理工作经验，对建筑工程监理安全工作过程出现的问题进行分析，希望能够对今后监理安全工作的开展起到一定的指导作用。

一、建筑工程安全监理的工作内容

1、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，以及这些措施的可操作性及完整性，并在施工过程中检查施工单位对各项措施的落实、执行情况，以及实施的效果。

2、督促和检查承包单位建立与完善施工安全生产保证体系，如安全责任制，管理制度，检查制度，教育（培训）制度，事故报告、调查、处理制度等，并严格按相关法律法规执行。

3、加强对分包单位资质的审查，督促施工单位落实劳务人员持证上岗制度，发现施工单位存在转包和违法分包的，应当向有关主管部门报告。

4、对重要的施工机械，特别是塔式起重机、物料提升机、人货电梯等要求施工单位申报专项安装及拆除方案，并检查其主管部门颁发的统一编号、安装单位资质、作业人员的特种作业操作证书、承包单位的验收文件等。

5、对施工现场的安全帽、安全带、安全网、必须按相关要求送检，检验合格后方可使用；对“三宝”、“四口”和临边防护进行日常检查，发现问题立即通知施工单位进行整改并跟踪落实。

6、对临时用电的安全加强管理，现场使用的电箱必须按相关规范要求设置三级漏电接地保护装置，监督施工单位对施工用电线路、临时配电箱等用电设备进行日常巡查，发现问题，及时解决，避免发生用电安全事故。

7、负责日常“五大安全”，即“施工、机电、消防、治安、交通”五大安全的检查，发现隐患及时督促整改，对违章指挥、违章作业立即制止。

8、对现场文明施工管理，施工的围档、封闭管理、施工场地、材料堆放、消防设施、施工现场标牌、生活设施等相关设置配备必须符合规定要求。

9、对原材料进场的把关，特别是用于外墙脚手架及高大支模的钢管大部分壁厚达不到要求，给安全带来相当大的隐患，与安全有关的隐蔽工程项目，未经监理工程师验收签字，不得进行下道工序的施工。

10、制定周期复验工作清单，对管理人员、特种作业人员、施工机械、检测仪器、施工单位资质等相关证件的有效期进行掌握把控。

二、目前监管层面较为突出的欠缺点

1、地方政府监察情况存在不足

有部分地区的政府职能部门，在执行有关监察管理的工作内容时，存在管理力度不足的情况。这种现象导致建筑建设行业在进行有关工程的施工进程当中，存在侥幸心理，没有保证生产安全的管理机制能够有效执行，进而因监管不力，导致所开展工程易发生安全事故情况。同时，因其部分政府部门对待此类问题的思想认识不足，最终限制了地方建设的快速发展步伐。

2、对相关领域的规定执行存在漏洞

伴随我国建筑建设领域快速发展，行业规范逐步完善的情况下，有关此领域的相关管理法规也不断出台与更新，但实际情况中，部分执法监管部门的有关同志思想意识过于浅薄，不能使用相关出台政策针对实际情况进行规范化管控，造成法规执行的工作漏洞，使施工现场混乱情况时有发生，从而加大了产生施工安全事故问题的发生概率。

三、建筑工程监理的安全管理工作方法

施工组织设计以及专项安全施工方案是建设工程顺利开展的重要保证，专业监理工程师和总监理工程师要根据有关规范和技术规程认真审查，特别要注意审查方案的针对性、可操作性以及规范和技术规程的时效性，现在有部分施工单位在编制方案时往往是照搬以前的方案，甚至有些已经过期的规范和技术规程也不做更改，方案的针对性就无从谈起，因此要重点审查；同时部分危险性较大的专项方案要按规定组织专家论证，在方案实施过程中，要随时检查现场情况是否与专项方案相符。

完善的规章制度需明确相关人员的权力和义务，大家各司其职，各负其责；以避免互相推诿扯皮，责任落实不清，现场管理混乱等情况，做到职责分明，有序施工。

工程建设中，安全以及技术性要求高的操作人员必须要持证上岗，以避免盲目操作，野蛮操作；同时因为施工人员流动性大，人员更换时应提前报审，审批合格后方可上岗操作。

物料提升机、人货电梯及塔吊的安装及拆除过程中，必须要求施工单位上报专项施工方案、操作规程、检修制度以及其验收手续，物料提升机、人货电梯及塔吊安装完成后必须经第三方检测单位检测合格并取得使用登记牌以后方可以使用，应重点检查物料提升机、塔吊的安全交底、限位器的设置、附墙架、钢丝绳保护、卷扬机安装、防雨及防砸棚设置等是否符合安全技术规范的要求。

对于现场发现问题，及时解决，避免发生安全事故。日常施工过程中，安全监理工程师应该严格按照有关规定，逐项检查施工单位的安全操作工作，要能发现问题，同时也要及时解决问题，不能让安全隐患有存身之地。安全工作要的是真抓实干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到实处，达到真抓实干的效果，是安全工作的重点，一方面通过说教和传授学习，另一方面也要依靠管理和监督，要营造一个良好的安全氛围，这样不安全因素就可以控制和消除在萌芽状态中。

对于新进员工必须进行三级安全教育，定期组织员工进行安全学习及技术交底工作，进行消防及安全事故应急预案演练，让每个工人都能正确使用安全保护用品，都有能辨识危险源的意识；在日常工作中应加强对危险性较大的分部分项工程进行巡视，对关键工序，关键部位工序施工时应认真做好旁站工作。造成事故的原因不外乎就是平时工作责任心不强，自我保护意识差，对安全不重视，工作程序不完善，没有认真开好班前会，没有认真坚持“一个活动，两个交底”。

只有加强对“安全第一，预防为主”的思想把安全这根弦始终贯穿于安全管理及生产的全过程，只有通过安全思想教育工作，使每一位员工牢固树立“安全第一，预防为主”思想，加强安全管理，落实安全责任制；对事故的责任人实施“四不放过”处理原则，“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”；强化安全风险意识，真正意义上实现“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，不让别人受到伤害”。作业中应时刻注意周边安全环境，做好安全防护工作，绝不冒险作业，绝不违章作业，绝不马虎，绝不敷衍，绝不存在侥幸的心理；树立高度的安全管理意识，将安全工作渗透在现场每个细节中，这样才能使安全事故控制在最小的范围以内。

结束语

建筑工程安全控制是一個系统工程，工程实际实施过程中，安全控制工作点多面广，需要我们监理人员有丰富的知识阅历，不断总结积累，增强主观安全意识，努力提高安全控制的能力，把安全事故隐患消灭在萌芽阶段，在工程建设安全生产管理工作中做好自己的本职工作。为实现社会主义现代化建设提供丰富的物质资源与技术支持。