刘琳

落地率提高和市场走向规范，正在构造出PPP市场新格局。

短短三四年时间，中国已成长为全球最大的PPP市场。

近日，在由财政部和北京大学联合主办的“引领新常态，创新PPP发展实践高层对话”会上，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌介绍，经过近4年的改革创新，我国已经初步建立起一套包括法律、政策、指南、合同、标准在内的五位一体PPP制度体系，培养了一批专业人才和机构，推动了3批全国示范项目，初步建立了统一的PPP大市场。

在PPP市场快速发展阶段，粗放发展模式的一些问题开始暴露。史耀斌表示，规范发展是PPP改革的关键。“规范发展、防控风险和可持续发展是当前PPP市场建设工作的重点，我们要以新发展理念为思想导向和行动指南，扎实规范做好基础工作。”

多位受访专家对《财经国家周刊》记者表示，落地率提高和市场走向规范，正在构造出PPP市场的新格局。

项目落地高峰

财政部PPP中心数据显示，自2016年1月末至2017年6月末，全国PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。

“最近两年PPP市场同为快速增长，但重点有所不同。2016年虽然项目签约率高，但落地率低，真正走进执行阶段的更少，曾被诟病为市场虚热。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

伴随着2017年PPP项目落地率的提高，“虚热”的现象正在发生转变。财政部数据显示，截至2017年7月，全国PPP综合信息平台的入库项目总数为13599个，总投资达到16.54万亿元。其中，已签约落地的项目2134个，投资额为3.52万亿元，PPP项目的累计落地率为34.4%，比2016年末高出大约3个百分点。……