吴文妫

摘要：非税收入可以说是随着我国社会经济的发展而不断发展的一种财政收入形式。非税收入在其产生与发展过程中，对我国经济社会的发展发挥了重要的促进作用经过各级政府多年治理，我国政府非税收入管理开始逐步步入规范化管理轨道，但由于理论研究的欠缺和实际工作中部门利益的掣肘，我国政府非税收入管理中的一些问题依然没有得到根本解决。本文主要分析了目前我国事业行政单位非税收入的管理现状，分析了存在的问题，提出了解决对策和建议，以期对以后相关的研究提供一些借鉴。

关键词：非税收入；财务管理；对策

一、非税收入的概念

“非税收入”是我国于上世纪90年代末从国外直接引进的概念，英文“non-taxrevenue”，随后就有学者开始对非税收入方面进行学术研究。我国最早出现“政府非税收入”概念的国家正式文件是发布于2001年1月的《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》，以及后来的财综[2003]29号文件和财综[2004]53号通知。国发[2005]9号使用的也是“非税收收入”的概念，提出“改革和完善非税收收入收缴管理制度，逐步实行全口径预算管理”。《财政违法行为处罚处分条例》第33条也使用了“非税收入”的概念。在2007年的《政府工作报告》中使用了“非税收入”这一概念。有学者提出用“准税收”、“财政非税收入”等概念，但现在我们一般称之为“非税收入”。在有的论文中以及日常管理工作中也可简称为“非税”，本文简称为“非税收入”或“非税”。……