【摘 要】目前，外汇管理中的关联交易一直是外汇管理的难点和重点，也是异常资金流动的主要渠道，但因政策中對“关联关系”概念规定不甚明确，从而对外汇管理政策的制定、执行和数据统计方面产生一定的负面影响。因而建议对“关联关系”概念进行深入分析，并根据外汇管理的特点，对外汇管理政策中的“关联关系”概念给予明确。

【关键词】外汇管理；关联关系；问题建议

一、“关联关系”的概念

1.外汇管理政策中”关联关系”概念的情况

主要分为以下两种：

（1）部分政策虽有表述但较概括，没有详细的解释，因此在执行中不易掌握。如《服务贸易外汇管理指引实施细则》“附则”第三十四条第四款解释，“关联关系，是指境内外机构之间存在直接或间接控制关 系或重大影响关系。”很明显，此概念中如何为控制及如何为重大影响，没有进一步解释和例举，在操作执行易引起分歧。再有此概念将关联主体限定在境内与境外机构之间，主要为的是适用服务贸易购付汇管理政策，而使此概念的适用性受到限制。

（2）部分政策仅在条款中提及“关联关系”，但并未给予定义说明。如《国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（汇发[2016]16号）第四条，“境内机构资本项目外汇收入的使用应在经营范围内遵循真实、自用原则”，其中负面清单第三款“不得用于向非关联企业发放贷款，经营范围明确许可的情形除外”。何为“关联关系”，何为“非关联”，通知没有给出定义解释。……