【摘 要】新《预算法》于2015年1月1日起正式实施。新《预算法》的出台对于我国实施全口径预算，促进财政预算的细化和公开，以及进一步规范财政支出具有积极意义。人民银行作为预算编制单位，必然要适应新预算法的改革方向。本文就新预算法修改的背景和緊迫性、新预算法的特点和对人民银行的影响、人民银行的财务风险及应对措施几个方面进行了初步探讨。

【关键词】新《预算法》；人民银行； 财务风险

一、新《预算法》修改的背景和紧迫性

随着我国经济飞速发展，财政收入已迈向10万亿元大关。同时，我国不断改革完善预算管理机制，逐步确立分税制财政管理体制，强化预算在政府管理中的作用，预算管理制度成为财税体制改革的重点。而原《预算法》法规与现实之间脱节难以避免。原《预算法》急需修订。

政府预算是政府在做什么和不做什么之间做出选择的重要依据，是财政的核心和国家治理的重要支柱，现代财政制度以现代预算制度为基础，是国家治理体系的重要内容。原预算法是人大行使预算监督权力的直接法律依据。但是，在过去的20 余年里，社会各领域经济迅速发展，社会发生了巨大变化，原预算法已不能适应当今经济发展的需要。主要是对预算编制的科学性、预算内容的完整性、预算执行的规范性、预算活动的公开性和预算监督的严肃性等重大问题缺乏法律依据。

总之，通过改革，将预算管理从单纯控制收支的工具，转变为政府从事国家治理、实施宏观调控、实现施政目标的重要手段，更加注重发挥预算作为宏观管理工具的作用。……