樊会莉

【摘 要】随着国家经济的发展，财政经济监督在单位中的地位和作用逐渐明显，由于工作需要不同，工作方法不同，从而使各财政部门的经济监督方式不同。科学发展观作为党的指导思想和科学方针，加强对财政经济监督的需要，保证经济稳定理性增长。本文对在科学发展观的指导下，财政经济监督制度的意义、出现的问题及解决策略进行论述，为以后的监督工作奠定良好的理论基础。

【关键词】科学发展观；财政监督；问题；意义；新对策

在目前经济条件下，我国对财政经济监督不够重视，由于还没有形成一套完善的财政监督法律体系，从而造成执法权威性弱，管理力度低。而我国市场经济体制的建立和完善.迫切要求财政监督从计划管理手段向法制管理手段转变，财政监督制度有明确的运用与方向。当今，需要坚持以科学发展观为主导，将有关财务经济监督出现的问题进行解决，充分发挥其功效，促进经济发展。

一、科学发展观对财政经济监督的意义

财政经济监督是财政部门对财务流动进行管理的管理制度，是实现财政目标、增强财政部门自我管理约束的重要途径，促进财政管理的有效利用和财政队伍的形象建设。随着财政体制的逐渐深入，使科学发展观在财政经济监督上的作用越来愈突出，尤其是始终保持经济水平的稳定增长，进而提高经济增长的质量，进而使财政相关知识方面越来越高，最终使总体效益的获取上得到提高。

财政经济监督制度是对部门的预防和纠错机制，在财政部门应聘过程中，应对员工的基本素质进行检验，要求相关人员熟悉工作要求，严格考核员工工作；在财政部门进行资金分配和使用过程中，领导部门应对资金流动进行督查和控制，发现问题时应从根本解决，坚持原则，对违规条令者进行处分，向财政工作人员反复申述财政监督政策对财政部门产生的严重影响，促进财政部门监督工作的开展。

由于科学发展观具有唤醒创新思维的特征，将财政监督管理的成果迅速转化为经济管理的新动力，克服困难，促使财政监督在政策上的调控性与执行力度，强化预算管理效果，切实保障经济秩序的稳定发展，以达到监督水平，突破由于不切合实际而产生的瓶颈，提高财政经济监督的效率。

二、科学发展观中财政经济监督存在的问题

第一，岗位与人员管理方面。由于政府单位的一些岗位缺乏工作人员，有些单位便将其余岗位的多余人员调制缺乏人员的岗位进行工作，同时也有部分单位未按照不相容职务相分离原则进行岗位涉置，存在一人多岗的情况，从而无法严格执行岗位工作，对单位信息产生影响。

第二，账户管理方面。在单位中，账户管理属于财政人员处理，许多单位负责人在职员招聘过程中，没有将职员的简历进行严格确实，使一些职员相关资料不明确，有部分单位未严格按照财政专户开立核准程序，严重影响财政经济制度，进而使单位在社会中的运转造成严重影响。

第三，财政资金收付管理方面。随着经济体制的不断推进，有很多单位在财政资金收付方面出现严重问题。部分公司财政用户未纳入信息系统管理，由于没有设立相关人员进行管理，从而使单据传递不能严格实行交接登记，进而使财政支付动态监控机制出现问题。

第四，会计集中核算向国库聚合支付转换方面。会计人员工作是财政经济的基础。然而一些单位由于缺乏专业会计人员，从而使单位账户不能严格按照规定进行转换，还有一些单位在资金进行支付过程中，没有严格按照规范化要求实行国库聚合支付管理，从而对国库支付转换方面出现资金错误现象。

第五，财务对外借款方面。由于一些公司经常往来接触，不免会发生借款的行为，单位相关人员应对非临时急需、超过约定还款期限的对外借款按要求进行催收处理，有部分单位因破产、机构改革等的缘故，不能补办借款审批手续，从而使被借款单位财务资金受到影响。

三、科学发展观下财政经济监督新对策

第一，健全监督体系。在健全完善财政经济监督制度时，应做到对财政机关的监督、对审计机关的审查、对财政流动的监查和对社会舆论的重视，加强对财务系统的完善，向财政局汇报情况，增大员工的配备，充实岗位人数。对未严格按照财政核准程序的专户向财政局和县政府做出书面汇报，争取尽快取消归并多设立的专户[1]。定期向财政局作好汇报，将财政信息系统管理、资金支付动态监控机制工作纳入重要议事日程，并由专项职员负责管理。对一些未按规定实行账务转轨单位向财政局做出汇报，并要求单位尽快落实会计人员作好账务交接严格按照规范化要求实行国库集中支付。积极利用计算机网络技术，对财政资金情况进行严格控制。认真了解科学发展观，使财政经济避免损失，继而使监督工作有效进行。

第二，改进监督方式。在进行财政经济监督过程中，仍然存在诸多问题。例如，在账户管理方面，财政人员事前在岗位上没有严格按照程序进行岗位的安排；在岗位责任方面，相关岗位和人员没有做出及时调整调整；在财政支付管理方面，单位对账单，票据处理和保管不当，事中没有及时发现问题、处理问题，没有将问题遏制在萌芽阶段，事后使单位的财政经济监督出现违法乱纪行为。在监督过程中，应改变现阶段的监督形式，加强财务管理监督，在财务管理出现问题时，深入分析问题产生的原因，強化内控制度、堵塞漏洞，杜绝财政资金各项风险的二次发生。

第三，创新监督技术。科学发展观是一个重大的理论和实践问题，随着科学技术的不断进步，单位需要在创新生长的途径下使财政经济监督制度稳步前进。目前，我国信息化技术应用范围越来越广泛，利用信息化平台可以使单位的监督范围涉及面积广泛，同时了解各单位各岗位的财政经济波动状况，并对财政信息进行实时的分析整理，在出现问题时可以第一时间进行解决，提高财政监督效率，有效减少职员监督产生的费用，在促进财政经济监督的同时也与科学发展观相符合。

第四，紧抓专项监督。部分单位经常会采取集中性监督，而对专项监督不够重视。科学发展观要求全面协调，持续发展。在财政经济监督过程中，不仅要加强集中式监督，更要对专项监督产生重视，及时发现单位的薄弱环节，并制定具有针对性的解决方案，分配岗位监督方式，岗位人员密切合作，发挥职业人员优势，加强对岗位监督工作的控制，始终坚持从科学发展观的角度，以高度的责任感，使资金的监管发挥最大效益，实现了财政监督管理，全面促使财政经济发展。

第五，组建高素质的财政监督队伍。任何单位都需要人力支援，各个岗位都要依靠人才进行实施和发展[2]。科学发展观的核心是以人为本，坚持为人民服务。单位监督需要从系统内部进行目的性防御的制约，需要培养专业的，对财政资金监督具有分配权和投放权的监督队伍。在监督队伍中的职员首先要做到提高政治素质和开展思想教育，加强职员对财政监督的教育，约束相关职员的自我意识，加大正反教育类型培养，建立良好监督意识，推动财政经济监督工作地发展。其次，培养监督职员素质，做到严格守纪，正确爱党。近年来，腐败现象三令五申，主要原因是领导干部对资金流动未能及时发现和处理。因此，严格遵守考核制度，坚持正确的用人导向，使干部权力公开透明，监督工作日常化，从根本杜绝问题的发生。最后，开展监督检查工作，加强对干部管理和任用督查，把财政经济流动水平和会计管理作为重点监察对象，完善内部管理工作，选取德才兼备，事业心强的领导干部，督促工作经常化，承担起单位工作发展重任。

综上所述，随着财政经济的不断发展，多数单位在科学发展观的道路下不断促进财政经济监督政策的发展，在新的发展阶段中，深入落实科学发展观，建立健全财政监督，利用新组建的财政经济监督队伍，采取不同的形式，切实加强职员的约束能力，树立良好监督意识，促进财政经济监管工作的顺利开展，并取得很好的发展。

参考文献：

[1]黄晓蕾.科学发展观下的财政经济监督[J].统计与管理，2016，3（22）：76-77

[2]郑利洁，高云会.科学发展观下财政经济监督的新举措探讨[J].现代商贸工业，2014，4（06）：56-57endprint