张丽恩+战桂波

【摘 要】华北油田第五采油厂输油作业区不断创新民主管理模式，通过搭建形式多样的民主管理平台，让职工充分行使民主管理、民主监督、民主决策的权利，形成“以岗为家、无私奉献”的工作氛围，积极打造职工满意的“温馨”家园。

【关键词】企业；民主管理；职工家园

在企业中，职工的利益与企业的利益是一个共同体，职工的利益保护得好维护得好，职工就会心甘情愿地为企业的发展尽心尽力，从而提高经济效益；相反就会消弱其积极性，甚至可能因得不到应有的尊重和理解，出现矛盾冲突，影响企业利益。

当前，作为企业民主管理工作主体的广大职工，他们都是具有较高文化素质和技术水平的劳动者，参与企业管理的愿望和要求较为强烈，他们在付出劳动的同时，也争取自己主人翁地位得到公平、公正的实现。民主管理可以使职工对涉及自身利益的问题有发表意见的权利，使职工的合法权益得到有效维护，成为衡量企业人心是否积极向上的“风向标”；民主管理可以成为化解企业与职工之间矛盾，尽快找到利益最佳平衡点的有效手段和“助推器”。

目前现状分析：

由于基层工会工作涉及面广，工作难度大，工作政策性强，职工对工作的关注程度相对而言又较高，部分基层领导和工会组织没有意识到“民主管理”的重要性，对民主管理工作极为不负责任，仅仅只是走过场或者应付了事，企业与职工个体之间存在一定的“隔阂”，降低的企业员工对企业的“信任度”，致使“不能管、不敢管、不愿管、不会管”的“四不管”的现象普遍存在。

不能管：指的是部分职工即使有参与基层工会管理工作的积极，但是却一直得不到参与管理的机会，导致这些员工即使想参与管理，却“报国无门”。

不敢管：部分职工对民主管理工作存在一定的误解，或者有畏惧心理，他们往往担心由于害怕说一些“尖锐”或“敏感”的问题，得罪领导或同事。

不愿管：是指部分职工没有参与民主管理工作的积极性。这些人往往错误的认为这些管理层面的事情都是领导应该考虑的问题，缺乏民主参与的意识。

不会管：是指部分职工有参与民主管理的积极性，但因管理能力限制，提不出有价值的有关民主管理的意见或建议，不能在民主管理层面发挥作用。

为了解决上述制约企业和谐稳定的“瓶颈”问题，第五采油厂输油作业区工会秉承“民主兴企，民主建家”管理理念，积极搭建“暖心”平台，构建企业与职工之间“连心桥”，努力提高职工当家作主的地位，让职工充分行使民主管理、民主监督、民主决策的权利，形成“以岗为家、无私奉献”的工作氛围，确保各项工作有序开展。下面对输油作业区让“民主管理”打造职工满意“家园”的做法进行浅谈。

一是让规范的制度成为民主管理的“航灯”。按照职工之家建设要求，细化管理，规范运作，不断健全和完善民主管理工作的保障机制。一是不断健全完善工会各项制度，确保工会工作的顺利开展。每年年初根据厂工会工作部署，制订作业区工会工作计划及劳动竞赛计划。对开展的各项活动做到有计划、有总结、有典型、有表彰。二认真落实职工代表制度，充分发挥厂及作业区两级职工代表作用，职工代表员工行使管理职责，广泛征集员工意见建议。三是严格选举程序，部分工会委员、女工委员、监督委员等工作调动，及时按程序进行增补选、公示，在民主管理者的选拔、任用上做到公开透明。

二是让提升素质成为员工“参政议政”的平台。优化工会干部队伍的专业结构和知识结构，从懂维权、敢维权、会维权三个方面下功夫，做到维权工作方法得当、措施严明；增强工会干部的沟通协调能力，善于交往与沟通，整合资源和手段，更好地为职工群众谋利益。针对一些职工代表参政议政素质不高的问题依然突出，“不会说、不敢说、不愿说”等现象在职工代表中不同程度地存在的现状，我们通过组织“学”，鼓励职工代表认真学习相关的政策法规，充实他们的头脑，提高民主管理的能力和水平；采取善于“教”的办法，鼓励和支持职工代表以企业和员工利益为出发点，找准影响员工切身利益的问题，讲明说透，教会他们参与民主管理的本领；做足激励和引导，“放”手让职工代表参政议政，支持他们在涉及职工切身利益的问题上多提意见和建议，为他们创造一个民主、宽松的环境。

三是让厂务公开成为职工“愿参与想参与”的平台。把实施“阳光工程”，进一步深化厂务公开工作，不断完善公开程序和考核标准，增加较敏感的员工考勤、业绩考核、先进评比、人事变动等项目，充实公开内容；公开形式也由原来的会议口头传达、宣传栏张贴，变为“一栏一网三个会”，即：公开栏、邮箱、网页和员工大会、生产例会、班前会等形式进行公开，以多种手段为广大职工搭建“愿参与、想参与”平台，提升职工参与作业区焦点热点问题讨论的积极性和知情的力度。进一步完善层级管理服务体系和监督检查管理体系和增加公开内容的透明度，成立公开领导小组，选聘了区务公开监督员，负责日常公开事项的监督工作，让公开内容更加可信。加大公开检查工作力度，尽可能将公开内容的着落点，延伸到班组和岗位。

四是让职代会、恳谈会成为职工“敢说话”的平台。为了调动职工民主参与、民主管理、民主决策的积极性和主动性，每年在召开职工代表大会前，严格程序要求从各层次职工中按比例民主选举产生职工代表参加会议，向职工代广泛表征集提案，并全部进行认真调研和意见反馈。管理制度的修订、薪酬挂钩管理办法、班站月考核制度等重要决策或关系到职工切身利益的重要问题，全部提交职代会审议和表决。在表决前，针对草案全体职工代表认真负责地结合岗位实际，大胆提出不同意见或建议当场讨论决策。会后，对职代会决议的落实情况进行总结上报。每季度召开一次恳谈会，切实维护了员工利益，使员工当家做主的权利得以真正体现。

民主管理是企业赋予每位职工基本权利，创新民主管理模式，可以讓职工参与企业民主管理，让他们感觉到自己肩上的责任，使他们的观念上从“我不受重视”向“我被重视”，再向“我是企业的主人”的转变，真正发挥他们的主人翁责任感和爱厂爱岗热情，使他们愿意毫无保留地把自己的聪明才智贡献给企业。endprint