樊晨希

党的十八届五中全会公报中指出，要完善各类国有资产管理体制。在各类行政事业单位中，很大一部分事业经费是通过转化为固定资产的方式支出的。加强行政事业单位固定资产管理，一方面是落实财经纪律、加强检查监督的需要，另一方面也是提高经费效益、减少资源浪费的需要。

行政事业单位固定资产管理现状

（一）权责不明

一是管用不统一。行政事业单位固定资产的账务登记在财务部门，具体保管使用在各业务部门，管用分离的现状导致固定资产无法像资金一样做到实时盘点、全程监管，固定资产增减登记、调配调剂、交接变动等环节由于制度不完善或经管人员责任心不强等原因，容易产生问题。

二是标准不具体。对行政事业单位固定资产的管理使用，例如资产编配标准、最低使用年限、处置审批权限等，缺乏具体明确的标准制度，而本单位、本部门自行制定的规章在权威性上有所不足，执行效果难以保证。

三是问责不严格。一方面，“重经费轻资产”的观念在一定程度上仍然存在，对固定资产管理方面存在的问题重视程度不够、查纠力度不够；另一方面，执纪问责缺乏具体量化可操作性的法规依据，也使问责追责无法落实。

（二）底数不清

一是统计范围不明。如上所述，对于行政事业单位固定资产缺乏具体统一的标准制度，导致在固定资产登记统计上容易出现口径不一致、标准不统一的问题。例如，单纯以价值和使用年限为标准进行登记统计，便于从财务角度管控固定资产，但是对于外部捐赠、单位自建等渠道增加的固定资产则难以及时掌握，对于土地等又难以准确反映。……