胡桓平+毛晓茜

有关环保问题的投诉是近些年来的热点，特别是中央环保督察启动以来，一大批积淀已久的环保问题浮出水面并受到重视，迅速整改到位，赢得了群众的称赞。大家反映，对环保问题的关注前所未有，加强环保工作的力度前所未有，环保面临的压力前所未有，环保问责的严厉程度前所未有。

以前曝光的环保问题可能只是看得见的冰山一角，而现在，水下的冰体也浮现出来，整改任务重，并且涉及追责。应该说，每件环保问题的责任主体是明确的，按“谁审批，谁负责”的原则，相应启动环保问责。虽然环保问责惩前毖后，应以治病救人、教育提高为主，但对严重的违纪违规甚至腐败行为，不严肃开展环保问责，达不到警示目的。有鉴于此，环保问责是构建环保大格局的利器，要通过查处隐藏在环保事件背后的失职渎职、滥用职权等行为，彻底纠偏，尤其是形成部门合力，督促管生产的也管环保，使行业发展与环境保护齐头并進。

开展环保问责，有助于提高行政管理的权威性。但在不少地方，环保问责异化为问责环保，环保部门工作人员受处分的比例畸高，甚至发生有的环保岗位在短期内连续4次被问责的极端现象。这种情况的出现，首先与环保部门的职责界定不清有关。环保法要求环保部门履行统一监督管理职能，所谓统一，那就是要发挥主导作用，事事亲历亲为，若有闪失，自然要担责。实际上，环保部门承担不了这种无限责任。……