綜觀整個立法會選舉工程到選舉名單的出爐。三十三位議員誕生，有新晉走馬上任，有候選人高票“名落孫山”。然而，“他們”就是澳門所需的政治人才嗎？澳門政治人才從何而來？恐怕也是近些年來漸為社會所重視的政治議題。以立法會選舉來講，不論全民一人一票選出來的直選，還是社團領導人推薦出來的間選議員，以及行政長官因應直選和間選的結構而拍板的官委，都涉及到一個人才何來的問題。當下，立法會選舉大功告成，相信接下來應去關注一個繼立法會選舉話題後的議題：政府官員一再說好的設立非政權性的市政機構進展如何了？以及市政議會又是個什東西？它和立法會又有何關聯性？

很多人有同感，談本澳政治人才，不約而同地想到行政法務領域設立非政權性市政機構的承諾。不妨來看看這個市政機構的前世今生。澳門基本法第95條：“澳門特別行政區可設立非政權性的市政機構。市政機構受政府委託為居民提供文化、康樂、環境衛生等方面的服務，並就有關上述事務向澳門特別行政區政府提供諮詢意見”。回歸以前兩個市政機構，分別為澳門市政廳和海島市政廳，但回歸後被民政總署取代，附設具民選成分的市政議會，也沒有保留。而這個民選的市政議會就是本文要談及的。

政府在15年11月發佈的16年度施政報告，明確根據《澳門基本法》的相關規定，在既有研究基礎上，籌劃設立非政權性的市政機構，合理配置市政機構與相關部門的職能。……