兰晓红

摘 要：目前，基本公共服务体系处于基本建成阶段，其主要任务是明确政府的主体责任，建立各级政府事权与支出责任科学明确的公共服务管理体制，健全保障基本、覆盖城乡的基本公共服务体系，形成保障基本公共服务体系有效运转的长效机制。因此，要密切结合“广覆盖、保基本、公平性、均等化、强基层”等关键词建立评估指标体系的框架结构。

关键词：基本公共服务 总体评价 评估指标

一、基本公共服务体系建设总体评价

（一）基本公共服务支出占地区生产总值的比重

基本公共服务支出包括财政预算支出和社会资本在基本公共服务领域的投入，反映地区生产总值用于基本公共服务的比重，通过与基期的比较，反映基本公共服务与地区经济发展之间的变动关系。

（二）基本公共服务财政支出占财政总支出的比重

有效供给不足是现阶段我国基本公共服务体系建设存在的主要问题之一。针对政府职能不到位、公共财政对基本公共服务投入不足这一主要制约因素，基本公共服务规划提出了基本公共服务投入稳步增加的发展目标。通过与基期的比较，对基本公共服务投入及政府主体责任的落实情况进行评估，有利于建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制。

（三）基本公共服务人均财政投入

增加基本公共服务人均财政投入的评估指标，一方面，有利于引进人口变动因素，从人均水平的角度观察财政支出对基本公共服务保障的变动情况；……