周彤璞 陈国庆 王辉艳

摘 要：水電工程项目施工期对相关产业发展和优化经济结构方面的贡献是最大的。水电工程项目在运行期，可以提供清洁、廉价的电能。水电作为一种可再生能源，在世界各国得到了广泛的开发，水电工程以提供电能的形式，给社会带来了巨大的直接利益，同时也促进了相关产业的发展，改善了投资环境，以拉动就业，增加税收等形式带来间接利益。以向家坝水电站为例，对拉动就业方面的外部性效益进行理论研究，同时，提出外部性指标内部化的相应措施。

关键词：水电工程；拉动就业；外部性；内部化

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.015

1 引言

水电工程项目是我国社会经济的重要基础设施之一，具有投资体量大、影响范围广、影响受体众多、影响方式复杂、舆论关注度高等特点。将经济学的外部性理论引入水电工程研究领域是跨学科研究的一次有益尝试，具有重要的学术意义和理论价值。党的十八届三中全会《决定》提出，“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”，并在2017年1月16日公布“国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见”，其中明确水资源有偿使用制度。水电工程项目利用水资源发电，在施工和运行期对区域经济产生外部性影响，开展水电工程项目对区域经济发展的外部性研究，有助于明确水电工程项目对区域经济产生的正负外部性影响，加快水电工程项目经济外部性的内部化进程，将水电工程项目对区域经济的正、负外部性计入水电工程项目开发的成本与收益核算，为水资源费和水资源税的征收标准提供参考，实现资源的最优配置。……