崔波

摘 要：建设和林格尔国家级新区是我区开放发展的战略性任务和标志性工程，目前正在起步阶段。作为区域经济发展的“新引擎”和体制机制创新的“试验场”，不少新区特别是一些发展较为成熟的新区，在構建新型产业、创新转化、规划引领、招商引资聚才和促进改革开放方面已取得了显著成效。对其进行梳理总结和比较研究，借鉴成功经验做法，分析存在问题，对推动和林格尔新区发展具有重要理论和现实意义。

关键词：国家级新区 和林格尔新区 体制机制创新

一、发展总体情况和态势

国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，在带动区域经济发展、引领体制机制创新方面发挥重要作用。自1992年国务院批复设立上海浦东新区以来，经过20多年的建设，国家级新区在数量上不断增加，在布局上逐步优化，在功能上趋于完善，经济保持较快增长，发展势头总体强劲。此次重点考察的天津滨海新区、福州新区、湖南湘江新区和南京江北新区，各具特色，但总体来看，经济增速大幅领先所在省（市）平均水平（超过2个百分点以上），财政收入、固定资产投资、进出口、吸引外资等主要经济指标均保持快速增长。经济发展实践表明，国家级新区已经成为区域经济发展、对外开放、产城融合、创新机制体制等方面的桥头堡和试验田，进而带动周边地区形成辐射效应。由于新区情况千差万别，受发展背景、成立时间、基础条件等因素影响，不同类型的新区发展水平存在显著差异。……