刘天祥 赵 波

《贸易便利化协定》视角下构建中国海关最佳实践机制的思考

刘天祥 赵 波*

2017年2月22日，《贸易便利化协定》(Trade Facilitation Agreement，TFA)正式生效。TFA中90%的贸易便利化条款与海关直接相关，将对中国海关带来全新机遇和重大挑战。文章梳理了当前中国海关最佳实践的基本情况，并结合当今世界海关最佳实践运用分析中国海关在生成及推广最佳实践案例中存在的不足，对构建中国海关最佳实践机制提出对策建议。

TFA；海关最佳实践；海关管理

海关最佳实践(Best Practice)作为中国海关履行TFA义务的重要工具，随着TFA正式生效，其作用和地位愈发重要。海关最佳实践更是中国海关开展对外能力建设援助、参与海关领域国际治理以及服务国家开放型经济新体制建设的重要载体。《“十三五”时期海关发展规划》中，已将加强中国海关最佳实践提炼列为重要内容之一，*《海关总署关于印发〈“十三五”时期海关发展规划〉的通知》(署研发[2016]272号)。因此，构建中国海关最佳实践机制的重要性和紧迫性日益凸显。

一、海关最佳实践

(一)海关最佳实践简介

最佳实践概念源于管理学。对其的解释主要分为两类：一是基于管理学的一般定义，认为存在某种技术、方法、过程、活动或机制可以使生产或管理实践的结果达到最优，并减少出错的可能性；二是咨询公司、研究机构、政府机构和行业协会的定义，为持续有效地达到组织目标而采取的最成功的解决方案或解决问题的方法。*Bogan，C.E.and English，M.J.：Benchmarking for Best Practices：Winning Through Innovative Adaptation.New York：McGraw-Hill.1994.*Nash，J.and Ehrenfeld，J.：Codes of environmental management practice：assessing their potential as a tool for change.Annual Review of Energy and the Environment .1997(22)，487-535.

就海关最佳实践……