■余爱华 吴玉平

浙江省丽水市消除集体经济薄弱村工作调研报告

■余爱华 吴玉平

浙江省丽水市土地面积1.73万平方公里，辖有9个县（市、区）、1个经济开发区、173个乡镇（街道）、2729个行政村（村股份经济合作社），农业人口222.46万人。2012年以来，丽水市委、市政府认真落实上级关于扶持经济薄弱村发展集体经济的决策部署，大力推进发展村级集体经济工作，取得了明显成效。截至2016年底，全市村集体实现总收入7.39亿元（其中，经营性收入2.72亿元），年均增长11.39%；村集体资产总额97.3亿元，年均增长23.82%。累计完成薄弱村转化965个，转化率46.6%，目前还有省定薄弱村1107个。

一、基本现状

一是收入低

薄弱村经营性收入为零的718个，小于3万元的345个，小于5万元的44个，村“三委”日常运转主要依靠上级奖励补助资金维持。

二是区位劣

薄弱村中绝大部分位于大山深处，山区村数达989个，占比89.34%，甚至343个村至今未通公交客运班车。

三是资源乏

薄弱村中可变现、保值、增值的经济资源稀少，尤其是农民群众的“命根子”——土地资源紧缺。

四是负债重

薄弱村因为借债经营、贷款建设等，大多背负各种债务。负债村数476个，占比43.9%。

五是人才少

薄弱村中“空心化”现象严重，大量优秀人才外出，大多是“386199部队”留守的“空壳村”。有477个村日常人口不足1/3，占比43.1%，本轮村级组织换届前的村“两委”干部初中以下学历的占比69.8%。

二、发展模式

2012年以来，丽水市在发展壮大村级集体经济过程中，坚持市场导向、因村制宜、立足优势、挖掘潜力、激活动力，探索出了一批增收致富的典型发展模式，基本形成了多渠道、广路径、成效显的发展格局。……