高海平

摘要：根据方山县现有的地理、气候、经济条件和坡耕地现状，探讨了如何提高现有坡耕地的利用效果，分析了坡耕地还林后的生态、经济和社会效益，以期促进方山县的发展。

关键词：坡耕地；重新利用；退耕还林；稳定脱贫

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）17-0143-02

1 自然基本情况

1.1 地理位置

方山县位于山西省西部，吕梁山系中段西翼，东邻交城县、娄烦县，南接离石区，西连临县，北与兴县、岚县相接，介于东经111°2′50″～111°25′30″，北纬37°36′58″～38°10′27″之间，南北长62 km，东西宽46 km，总土地面积215.1万亩。

1.2 地形地貌

方山县境内海拔高度在978～2831 m之间，地势高低悬殊，沟壑纵横，东北高，西南低，形成极易侵蚀地貌。境内东北部为土石山区，崇山峻岭，沟壑密度为1.7 km/km2，西南部为黄土丘陵沟壑区，丘陵绵延起伏，沟壑纵横，沟壑密度3.8 km/km2。

1.3 气侯

全县年平均气温4～9 ℃，大于等于10 ℃积温为2200～3100 ℃，极端最高气温35.6 ℃，极端最低气温-28.6 ℃，无霜期90～150 d，初霜月9月，晚霜月5月，平均风速2.6级，风向以东北风为主，光能资源充足，能满足林木的需要，年降水量440～630 mm，年内70%左右的降水量多以暴雨形式集中在7～9月份，水土流失严重，农业产量低而不稳，生态环境失调，有“十年九旱”之称。

1.4 土壤条件

方山县土质多为轻沙壤和沙壤土，颗粒大，质地疏松，腐蚀性差，50%以上的耕地为坡耕地，由于水土流失和施肥量低等原因，致使土壤肥力下降。

1.5 森林资源情况

全县林业用地面积161.67万亩，其中有林地73.82万亩，灌木林地32.62万亩，疏林地9.39万亩，未成林造林地16.92萬亩，苗圃0.033万亩，无立木林地11.21万亩，宜林地17.66万亩，林辅地0.006万亩，非林地53.36万亩。县属林业用地109.59万亩，其中有林地31.78万亩，疏林地7.24万亩，灌木林地26.14万亩，未成林造林地16.19万亩，苗圃地0.03万亩，无立木地11.0万亩，宜林地17.14万亩，非林地52.52万亩。天然林17.42万亩，人工林面积12.48万亩。森林覆盖率34.33%，林木绿化49.49%。森林蓄积336138 m3。四旁树100.7576万株，蓄积75380 m3，道路、田间路林网基本全覆盖。全县经济林12.3万亩，其中干果经济林11.7万亩，水果林0.6万亩，产量9900 t，产值4800万元。

全县现有南阳沟、庞泉沟、北武当山三处森林旅游景点。郁闭度0.2以上的有林地面积偏少；天然林以次生林为主，多片块分布，并与荒山，农田相嵌分布，森林分布不平衡，林分面积29.9万亩，以幼中龄为主，且郁闭度小，单位蓄积量低，林中空地多。森林生态效益低，形成不合理的经营周期。不利于有效经营永续利用。

全县森林植被种类较多，大多分布于靠近国营林区边缘的石山区或土石山区，而黄土丘陵沟壑区则植被十分稀疏，森林资源分布不均，大部分集中在石山区和土石山区，而黄土丘陵区因人口和耕地相对集中，森林资源较少。

2 方山县社会经济情况

工程区2016年底县域人口总数14.4844万人，其中农村人口10.6098万人，农村劳动力3.3万个。国营胡堡林场职工12人（在职6人，离退休6人）。境内矿产资源有煤、石灰岩、铝、石英石、透闪石、铁、铜等，大型煤矿有霍州煤电集团店坪煤矿和木瓜煤矿两座。水资源尤为丰富，北川河纵贯南北，年均径流量9000万m3。全县有南阳沟和横泉两座水库，南阳沟水库库容为500万m3，横泉水库库容为8123万m3。

2016年全县地区生产总值26.26亿元，产业结构比例为1∶6∶3，其中农林牧渔业总产值16112万元，林业产值1971.4万元；一般公共预算收入3.14亿元，城镇居民人均可支配收入19087元，农村居民人均可支配收入4142元。方山县属国家级贫困县。2016年县级财政投入林业资金约2782余万元，主要用于可见山体绿化和高数连接线通道绿化工程。

3 方山县耕地基本情况

方山县耕地总面积365913亩，其中马坊镇113848亩，积翠乡34112亩，麻地会乡32270亩，圪洞镇43734亩，峪口镇47122亩，北武当镇22748亩，大武镇72079亩，其中川地十多万亩，梯田地9万多亩，坡耕地8.3495万亩，主要种植玉米，土豆，小杂粮等。

4 方山县坡耕地基本情况

方山县共有坡耕地83494.8亩，其中，马坊镇 2950亩，积翠乡2145.3亩，麻地会乡1450.7亩，圪洞镇20027.4亩，峪口镇18735.1亩，北武当镇3058.2亩，大武镇35128.1亩；按坡度类型分，15°～25°非基本农田3000亩，采煤沉陷区15°～25°非基本农田57.3亩，大于25°陡坡耕地28612.4亩，大于25°陡坡梯田地51825.1亩。具体见表1。

5 现有坡耕地的利用情况

在马坊镇、积翠乡、麻地会乡这些气候比较凉的地方，人们 主要种 油菜、胡麻；在圪洞镇、峪口镇、北武当镇、大武镇，人们主要种豆类、土豆、小杂粮，这些地方由于坡度比较陡，水、土、肥流失严重，产量低而不稳，长是收不低支，严重影响人们种粮的积极性。

由于坡耕地坡度比较陡，在加上人们的耕种，表面土壤比较疏松，一有雨水，水、土、肥就流失，不仅影响粮食产量，使人们收入减少，更重要的是其地处北川河，水土流失的泥水，流入黄河，造成洪水泛滥，水库淤积，给人民生命财产带来损失，因此，坡耕地治理是当务之急，国家启动了新一轮退耕还林工程，方山县积极响应，积极完成好这项工程。endprint

6 提高现有坡耕地的利用效果的探讨

为响应国家新一轮退耕还林的政策，方山县按省、市上级主管部门的要求，跟国土部门密切配合，县、乡、村的干部共同努力，经过一个半月的时间，将全县宜退耕还林的坡耕地进行了实地调查落实，摸清了家底，为开展新一轮退耕还林工作打下了基础。

为了做好新一轮退耕还林工作，根据方山县从北向南的气候地理情况，充分征求了老百姓的意见，按适地适树的原则，并近期能见到经济效益，同时考虑到全县整体的战略布局，将全县新一轮退耕还林工程的树种布局定下来，具体情况是马坊镇、积翠乡以沙棘为主，麻地会乡和圪洞镇圪洞沟以北，北川河以东的坡耕地以栽山楂为主，圪洞镇的其余地方，峪口镇、大武镇以栽核桃为主，北武当镇以栽桑树为主。在圪洞镇、峪口镇、大武镇，如果坡耕地撂荒，不耕种，需考虑栽生态树种，如油松、落叶松、刺槐、侧柏等。

7 坡耕地退耕还林后的效益分析

7.1 生态效益

本项目实施后可提高森林覆盖率3.9%，控制水土流失面积8.34948万亩，净化了周边空气。依据北京大学研究表明，我国平均每公顷可吸收固定CO2150 t，照此计算，本项目可固定CO283.5万t；依据北京大学研究表明，我国平均每公顷可释放O2133 t，照此计算，本项目可释放O274.03万t；森林通过林冠层生物物理作用，提高土壤抗冲抗蚀性能，减少造林地地表径流量和径流速度，减少径流形成时间，起到调洪削峰、涵养水源、防止土壤侵蚀，水土流失和提高降雨量、减少旱涝灾害发生、保持水土和净化水质的功能。同时森林通过光合作用吸收更多的二氧化碳，排出大量的氧气，净化环境污染，最终为当地居民安全生活生产提供保障，对全球气候正常化做贡献。

7.2 经济效益

项目建成后新增有林地8.34948万亩，用静态估算来计算木材的储备效益，以25年为一个周期，周期终效益值为每亩达867元，乔木林面积按1/5计算，其木材储备效益可达7239万元。按照2012年碳汇计量结果，乔木林按每公顷含碳39.53 t计，其碳储量为220036.6 t。依据国家林业局西北森林资源监测中心方法计算，每公顷森林可减少水土流失量30 t，本项目可体现涵养水源效益值8015.5万元。依据国家林业局西北资源监测中心方法计算，每公顷森林每年可减少损失N、P、K肥300 kg左右，本项目体现水土保持效益值8015.5万元。依据国家林业局西北森林资源监测中心方法计算，每公顷森林可保护5 hm2农田，产量可提高10%，每年可增加效益值33.4万元。

项目实施后，核桃经济林进入盛果期，按照每亩24株，株产核桃2.5 kg，每公斤按20元计算，面积按3/5计算，直接经济效益年可达，6012万元。另外山楂、沙棘、桑树的效益也可观。

退耕后，国家每亩五年补助1500元，8万多亩，共可补助12524万元。国家每亩造林费800元，将会又有6679.6万元的资金会引入方山县。

随着项目的建设，将增加林木储备，带动林业产业的发展，也使林业的防护效能逐年增加，有效减少自然灾害的发生和危害程度，保证林业高产、稳产，增加林业产值。同时在水土保持、风景旅游、潜在就业、保护生物多样性等方面都具有无可估量的经济效益。

7.3 社会效益

项目的实施即可改善当地居民生存环境，又可为林业产业建设和农村经济结构调整提供有效的途径，同时可解决部分农村剩余劳动力的就业，当地农民致富拓宽渠道。在退耕还林的面积中，有将近1/5是贫困户的，因此通过本项目的实施，可将贫困户稳定脱贫。

通過新的一轮退耕还林工程的实施，可将现有的坡耕地合理利用，从而获得更好的生态效益、经济效益、社会效益，通过项目的实施，由于经济收入的稳定增长，农村贫困户可稳定脱贫。

8 结语

通过将现有的坡耕地退耕还林后，不仅可产生巨大的生态效益，也可带动相关产业的发展，发挥巨大的社会效益，同时可带来持续稳定的经济效益，达到生态扶贫、产业扶贫的效果，从而促进方山县稳定脱贫。

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