韦鹏程

重庆市教育事业发展“十三五”规划明确提出“以完善基础设施建设、搭建城乡一体化公共信息平台、推进‘互联网+教育为主要内容，进一步加强教育信息化水平建设”。

经过两年多的艰苦努力，重庆教育督导管理信息系统的建设已基本完成，目前已经进入试运行阶段。

督导信息系统的设计理念

重庆市教育督导管理信息系统建设的理念可以概括为：督行为、导观念，强过程、重结果。

“督”就是找出问题；“导”就是找出解决问题的办法；“强”就是借助移动智能终端的科技手段强化督导过程管理，确保责任督学的日常工作、到校督导等行为的全过程管理；“重”就是注重督导结果的运用，将督导结果与区县、学校的考核挂钩，与督学的续聘挂钩。形成“市——区（县）——责任区”三级督导体系。

督导信息系统的设计思路

（1）垂直管理。采用由上向下发布督导项目、评估指标，再由下向上收集、传递数据，最后形成督导结果的模式。这符合教育督导的管理模式，思路清晰。

（2）全面督导。从办学基本条件到政府支持，从学生访谈到社会监督，从政策发布到落到实处，每一个环节均能在系统中得以充分展示。

（3）及时处理。系统采用数据直报模式，减少中间传递环节。系统根据要求，自动对收集的数据进行分类整理和计算，即时查看统计分析结果。

（4）持续跟踪。持续追踪除了体现在督导行为和督导结果在时间上的连续性，还体现在督导目标的定位上。系统可永久保存历史数据，能及时再现以前的督导信息，并与当前的督导信息进行对比分析，客观地评价督导的效果。

督導信息系统的特点

（1）统一入口。规范数据采集，确保数据进入系统只有唯一入口，避免数据重复和不一致的情况，彻底解决“脏数据、数据打架”等问题。

（2）数据直报。由区（县）教委、政府教育督导室、责任区督学和中小学校分别呈报数据，市政府教育督导室可以随时查看数据，保证数据真实，保证数据的生成与积累更适时、系统、规范。可以根据需要，快速地对过程性材料进行整理、上传、管理和展示。

（3）严格规范。按照督导评估指标的内容，将项目督导材料（如文字、图像和视频等）及时上传到督导平台。这样在网络云平台上就对办学行为和活动进行过程性的督导，每年集中时间对学校考核评估时，去学校不再侧重于看材料，而是侧重于实地查看和访谈抽测。

（4）分析智能。相关角色可以独立登录系统查阅各学校材料并打分，系统自动计算生成评价结果，避免繁重的统计工作及人为的计算错误，并且通过数学模型对评估结果进行科学的统计和分析，生成详细的统计图表，让督导结果一目了然。

督导信息系统的功能特色

督导信息系统的功能特色可以概括为：一个中心、两个窗口、三端操作。

“一个中心”即一个数据存储中心。全市所有区县教育督导信息，集中存储在市政府教育督导室的教育督导信息库里面。

“两个窗口”即督导政策、督导结果通过“手机APP”和“重庆教育督导网”两扇窗口及时向社会公布。

“三端操作”是指所有督导操作可以通过电脑PC端、安卓手机端、苹果IOS端进行便捷操作。

1. 实现真正意义上的"3A"模式教育督导管理

Anytime：督导人员在任何时候都可以将督导信息（包括文字、语音和视频等）发送到督导数据中心；Anyone：任何人只要注册并有了身份认证都可以进行教育督导；Anywhere：不再拘泥于现场督导，可以在任何方便的地方进行教育督导。

2. 实现教育督导精细化过程管理

借助移动终端的GPS功能，通过比较督导人员和督导对象的位置信息，实现对督导过程的准确定位从而达到精细化管理（如图1所示）。

3. 实现督导数据的多样化

借助移动智能终端实现督导数据的多样化，不再拘泥于以前单纯的表格、文字，通过智能终端可以采集语音、图像、视频等多媒体督导数据。使督导过程不再像以前那样枯燥、呆板，而是变得更加生动，采集的信息也更加可信（如图2、图3所示）。

4. 系统操作的四类角色

整个系统的操作人员，按角色、权限可以分为四类，即“市级管理人员”“区县管理人员”“责任区督学”“学校管理人员”。

市级管理人员主要负责市级层面经常性督导、专项督导、综合督导的评价标准制定、工作推进的监督考核、评价结果的运用；区县管理人员主要负责本区县内经常性督导、专项督导、综合督导工作的推进、监督和考核，以及对本辖区内责任区督学的聘用考核等；责任区督学主要负责到责任区内学校开展经常性督导和专项督导；学校管理人员主要负责上报本校数据、配合上级主管部门和责任区督学的教育督导工作。

5. 全过程纳入闭环管理

从申请成为责任督学到开展教育督导，到过程考核，到下一聘期续聘；从经常性督导的制定学期工作要点，到开展督导工作再到学期工作总结，全过程纳入系统，实现闭环管理。

责任督学，对于希望成为责任督学的人员，从开始申请到评审聘用，到开展督导工作，到过程考核，到下一聘期续聘，全过程纳入系统形成闭环；经常性督导，从开始制定学期工作要点，到学月工作计划表，到开展督导工作（包括督导、访谈、教学观察、征求意见和约谈等），到学期总结，全过程纳入系统形成闭环。

（作者单位：重庆第二师范学院数学与信息工程学院）endprint