摘要：新中国城乡金融关系的演进及其制度安排都是由政府主导的，政府采取强制性制度变迁，通过控制城乡金融来弥补财政能力的不足以实现自己的效用函数。新中国城乡金融关系演进的特点主要体现在农村金融存在双重金融抑制、农村金融为城市和工业输送了大量金融剩余、城乡金融关系演进的逻辑源自国家发展战略及其政策偏好等方面；新时期统筹城乡金融发展必须明确农村金融与城市金融的共生关系，积极发展内生于“三农”经济的非正规金融，并建立行之有效的农村金融资源回流机制。

关键词：二元经济结构；城市金融；农村金融；农村金融抑制

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2017）09-0050-06

一、引言与相关文献综述

城乡关系具有多维度特征，从经济方面看，城乡经济的发展都离不开资本、劳动力和自然资源等要素的投入，城乡之间存在金融资本的相互竞争、分配和依存关系，本文将这种以金融资本联系所体现出来的城乡关系简称为城乡金融关系。近年来，在我国城乡统筹战略的实施过程中存在着这样一种极为特殊的“景观”：一方面，国家安排大量财政资金反哺“三农”；另一方面，极为短缺的金融资源却依托于农村信用社等金融机构由农村向城市净流出，大大抵消或削弱了国家惠农政策实施的效果，这已成为我国统筹城乡发展亟待解决的难题之一。因此，社会的视野聚焦到中国城乡金融关系方面，中国城乡金融关系的研究也越来越受到学界重视。……