刁伟涛

中国地方政府债务透明度评估：2014-2015

刁伟涛

（青岛理工大学 经贸学院，山东 青岛 266520）

地方政府债务信息是财政信息的重要组成部分，但在当前的财政透明度研究中却没有得到足够的重视。现有的评估主要是依据主动公开状况，对于依申请公开状况的关注不足。通过查找已公开的信息和申请公开而未公开的信息这两种方式，基于省级和地级政府债务余额和债务限额（含一般债务和专项债务）等关键指标，文章对我国2014年和2015年的地方政府债务信息透明度进行了评估，得出主动透明度和最终（主动和依申请）透明度的评估结果。评估结果显示，各省份的主动透明度普遍不乐观，虽然最终透明度有很大提升，但是部分省份仍然很不理想。综合而言，东部省份的平均透明度最高，西部省份次之，中部省份最低，但是区域内省份之间的差异性很大，呈现出一定的随机性。对此，文章给出了推动地方政府债务信息公开、促进地方债务的适度举借和良性治理的政策建议。

地方政府债务；信息公开；财政透明度；依申请公开

一、导 言

政府信息公开透明是保障公民知情权、推动透明法治政府建设和提升国家现代化治理能力的重要基础，而财政信息是政府信息的重要组成部分和核心内容之一，几乎所有的政府公共行为都会反映到财政数据上（邓淑莲，2016），因此财政信息的公开透明无疑应是重中之重。而在财政信息中，债务信息尤其是地方……