黄金升， 陈利根， 赵爱栋

工业地价上涨、地方政府供地行为与产业转移

黄金升， 陈利根， 赵爱栋

（南京农业大学 公共管理学院，江苏 南京 210095）

工业用地价格上涨会推动企业进行产业转移，然而地方政府的土地出让行为会影响产业转移所需的地价梯度力的形成。文章首先在理论上分析了地价上涨推动产业转移的一般机理，并利用微观企业视角探讨了地方政府土地出让行为对产业转移的影响，然后利用2007–2013年中国地级市面板数据，对工业用地价格、地方政府土地出让行为与产业转移之间的关系进行实证检验。实证结果显示：工业用地价格相对水平与二产相对比重呈现显著的负向关系，表明工业用地成本的上涨能够促进产业转移；而地方政府非市场化的土地出让行为则会阻碍促使产业转移的地价梯度力形成，进而不利于产业转型升级；地价相对水平对二产相对比重的影响效应在东西城市群以及东中城市群最为显著，而中西城市群的地价相对水平对于二产相对比重的影响则与预期相反，表明了产业转移的一般趋势是由东部地区向中西部地区转移。因此，需要进一步提高中西部地区的土地出让市场化水平，形成驱动产业转移的地价梯度力，从而促进产业结构的合理协调发展。

工业用地价格；产业转移；地方政府；土地出让行为；市场化

一、引 言

2008年全球金融危机爆发以来，中国经济增长面临的内外部环境发生了深刻转变。……