杨果平

遛犬莫让文明“溜”走

杨果平

正值盛夏，酷暑难耐，清晨或晚上到广场或公园里散步纳凉消暑的市民越来越多。现如今养犬的人群逐渐增大，特别是一些年轻的养犬人士，出门在外更是时刻将爱宠带在身边。然而大多数人没有对爱犬进行牵引限制，放任其在广场公园撒欢，在草坪绿地便溺，践踏，不仅影响市民休闲体验，更带来了潜在的公共卫生安全与环境污染隐患。因此如何提高公民的文明素养，规范城市养犬行为，避免犬患成灾排除安全隐患，已经成为当下城市管理和城市文明建设中亟待解决的社会难题。

毋庸置疑，随着社会经济的发展和生活水平的提高，犬在城市中用于看家护院的功能正在逐渐消失，更多地成为人们追求生活情趣的一种方式，也因此有了从“动物”到“宠物”的衍变。但是，随着城市养犬热的持续升温，也衍生出许多新的社会问题——“噪声扰民、污染环境、随意放养、传播疾病、咬人伤害”已成为城市犬患的“五大主题”。

如今，许多人抱着犬在繁华的大街上、闹市区甚至地铁车站招摇过市，将其当作身份地位和财富象征，却从不去过问犬的排泄问题；有的人盲目收养喂养，热情过后将犬随意抛弃，导致大街小巷的流浪犬越来越多，粪便污物在广场公园、草地树林、街边楼角随处可见；还有的年轻人牵引着诸如藏獒等的大型犬，在广场公园里遛达，全然不顾公众感受，令人忐忑不安，咬人伤害事件更是频频发生。

犬是人类最忠实的朋友，能给人带来快乐和慰藉。作为主人除了必须给其应有的尊重和福利待遇，还应尽到自己的管护责任，否则感受养犬带来的快乐，还将造成严重的公共卫生安全与环境污染隐患。据有关资料，英国有近700万头犬，每天产生大约900吨排泄物。这些排泄物不但气味难闻，而且是细菌、病毒和寄生虫滋生的温床。统计数据表明，不论城市还是乡村的宠物犬，都有一定几率感染犬蛔虫，以及皮毛上附着犬蛔虫卵。医学专家解释说，犬蛔虫成人感染的几率不高，但儿童接触感染的话，可能会对视力造成很大的损害。

在我国由于养犬数量庞大，而免疫接种率低下，近年来狂犬病发病率及死亡率一直维持高位，仅次于印度，居全球第二位。人类感染狂犬病的病毒主要由犬、猫携带和传播。犬是狂犬病毒的主要宿主，犬一旦得了这种病，便可以通过咬伤将病毒传染给人类或其他动物，因为患病犬的唾液中含有大量病毒。我国人感染狂犬病绝大多数是被犬咬伤所致，看似正常的犬，如果没有按照免疫程序严格实施接种，有可能成为狂犬病病毒携带者并传播狂犬病。这类犬带毒的隐蔽性强，不易被人注意，它咬人后可以致人发病，但它却存活如常。

在长期养犬过程中如果不注意卫生保健，还可以使人罹患旋毛虫病、弓形虫病、钩端螺旋体病、皮肤真菌病，诱发老年性哮喘等多种疾病。当人们对这些问题大伤脑筋时，理应明白，这些“过错”本不在宠物，正是人们不注意卫生保健带来的苦果。

在现实生活中，爱犬如子的人虽然大有人在，但真正尽到责任者似乎不多。这些与犬主人的文明素质、知识储备、个人修养、公德意识缺失密切相关。有多少人在计划与犬为伴前，知晓养犬是个长期的工作并为此做好了充分的准备？有多少人深知“按规矩养犬”是犬主人应具备的起码素养，能够严格遵守“申请登记、办理准养证、建立档案和健康卡、定时打疫苗、遛犬牵绳、清理犬粪”等等规矩？有多少人好好想过自己是否有饲养宠物的心理准备和客观条件，是否真能做一个负责任的宠物主人？

如果不能正确对待上述问题，如何能称作是真正意义上的爱犬人士，更何谈文明饲养，为城市文明建设贡献力量呢？要解决饲养宠物带来的诸多社会问题，首先“养犬族”应增强法律意识，自觉遵守公德，科学管理、文明饲养；另外，现有的法律法规不够完善，管理漏洞尚多，相关执法资源缺位，也成为不可忽视的问题。据悉，自上世纪90年代中期以来，全国出台犬类管理地方性法规或行政规章的省份和城市已不在少数，按照限养规定，经申请取得《犬类准养证》后方能饲养，但现实中却遇到了清查难、处罚难、执行难的尴尬，目前大多数都属于“逍遥法外”的无证犬。目前，虽然城市养犬的免疫、检疫和办理相关证牌已有法律依据，但对限制饲养大型犬、规定活动时间、具体强制监管等方面尚缺乏专门的切实可行的法律规章。

业内人士表示，养犬是物质生活达到一定水平后人们所追求的一种精神需求，业已被大家所认可，盲目禁止显然不是良策，关键是制订规则，完善管理，严格执法。如何在遵守社会公德和尊重他人利益的范围内，既能尊重养犬人的生活方式，保证如电影《卡拉是条狗》们的福利待遇和幸福生活，又不污染生活环境，确保公共卫生安全，探索出各得其所、两全其美的解决方法，不仅考验着政府相关部门管理者的智慧，更需要公众的积极参与，实行社会综合共治。

据调查了解，当前针对存在于广场公园的遛犬问题，很多公园在管理中也仅是张贴“禁止遛犬”标语，对遛犬行为简单的一禁了之，但因没有相应可行的具体处罚措施，往往是“雷声大雨点小”，很难形成实质性的遏制效果。

笔者认为，“一禁了之”往往难以治本，相关职能部门要强化对“公园遛犬”行为的管理，当务之急是要出台切实可行、符合实际的规章制度，确保在管理中有章可循，也可让爱犬人士明白底线，形成自律。比如，集中对宠物犬进行健康体检并公示，明确大型犬类标准和相应的管理办法，明确对不符合规定的“公园遛犬”行为的处罚标准等。同时，有条件的地方还可以在公园内开辟专门的遛犬场所或划出特定遛犬区域、路线，疏堵结合，利益兼顾，实现人性化管理。在这方面，深圳的经验就值得借鉴，2015年，该市建成了一座“犬”主题公园，爱犬人士可自由遛犬，并带宠物犬游泳、美容、训练，还有专门的宠物厕所，较好地解决了“公园遛犬管理”这一难题。

宠物是城市生活中不可缺少的一部分，清晨或晚上外出散步，顺便带着宠物犬遛一遛也未尝不可。关键是个人要树立公德意识，有关职能部门更应在管理上多下功夫，通过完善规章制度，严格执法，让宠物、饲养者和公众都能在规范中获得自由空间，真正做到人与动物能和谐相处，相得益彰。

遛犬犬小事大，它是一座城市文明的真实写照，莫要在遛犬的同时却“溜”走了文明。当前，生态文明建设正在向前推进，各地绿色卫生城市创建活动进行得如火如荼，每一位市民都有责任贡献自己的一份力量，犬主更要提高自身素质，加强自律，文明遛犬。遛犬时自觉带上“文明袋”，牵好“文明绳”，做一个文明的养犬人。毕竟，城市的公共环境需要大家共同维护才能变得越来越好！越来越美！

（作者单位：山西省阳城县南环路畜牧局，048100）

（编辑：侯凡凡）