阿努比斯

从“哨兵”到“卫兵”的波折

在约翰逊总统时代，麦克纳马拉的国防部之所以有所妥协，同意以一种有限形式来部署反导系统，一方面应对国内各方压力，同时也希望将其作为与苏联就限制反导部署进行谈判的筹码。参联会就此于1966年12月29日致信麦克纳马拉，一方面指出“备忘录建议的部署方案，还不足以应对苏联和中国不断变化的各种威胁”;另一方面也认可“这种方案，能够为一些区域和城市提供保护，为“民兵”导弹发射基地提供部分保护，足以应对意外对美国发射的核导弹，还能防止敌人的‘核讹诈”。

参联会特别提醒“把反导系统与美苏军控谈判联系起来会带来复杂的政治、军事和心理问题。在谈判之前和过程中，需要仔细考虑其中的军事因素。无论如何，部署‘奈基X系统，不应该因军控谈判的进展或停滞而受到影响。”最后，参联会表示“支持麦克纳马拉建议的部署方案作为第一步，但其最终目标是获得导弹防御能力，承认和强调‘奈基X 系统要成为当前和未来战略攻防体系的一部分”。

1966年年底，美国国防部和参联会取得妥协，赞同先有限部署一种“分散有限功能”的反导系统。只不過，前者更多将其视为一种服务于内政与外交的政治工具;后者将其视为走向全面大规模部署的第一步，保留将来扩大部署规模的意见。

然而，此时约翰逊还是寄希望于苏联谈判达成限制部署反导系统的协议。1966年12月底，他对国会所做国情咨文演说中强调，决定寻求与苏联达成停止反导系统部署的协议，希望“减缓美苏双方的军备竞赛，包括核武器与常规武器，也包括防御武器……如果新增一项军备竞赛，会加重民众负担，浪费资源，也不会给任何一方带来安全。