张剑宇+山丹

· 【分类号】D267.6

摘要：大学生党建工作是高校工作的重要组成部分。伴随着每年高校扩招、高校体制改革和社会变革， 新环境下党建工作面临着诸多新问题。积极探索新时期学生党建工作的新形式、新思路， 使学生党建工作更有成效， 是当下高校党建工作者面临的一个重要课题。本文在阐述了学生党建工作中的重点和难点问题， 就如何把握重点、解决难点， 提出了加强改进学生党建工作的若干有效措施。

关键词：大学生 党建 探究

近年来，高校党委认真落实党中央关于大学生党建工作的要求，高度重视大学生党支部思想建设、组织建设、制度建设，紧密结合基层大学生党组织的建设和高校实际，不断加大培养大学社入党积极分子和发展大学生党员的工作力度。为全面贯彻落实十八大三中、四中全会精神，按照加强中国共产党的执政能力建设的基本要求、高校党委织围绕社会主义建设者接班人的终极目标，重点并大力推进大学生党支部建设工作。

大学生党员是大学生中的优秀分子，大学生党支部是中国共产党在高校中最基层的组织。加强高校大学生党支部建设和大学生党员教育，对于实现高校基层党支部作用，加强大学生党员综合素质，推进新时代大学党建工作，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。

一 高校学生党建工作的重点

2014年6月11日发布的《中国共产党发展党员工作细则》，就习近平主席对党建队伍的多次讲话进行了整理归纳，提出要按照“规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出”的原则来建设党员队伍。从“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”到“规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出”，体现了党中央在新的历史条件下对党员发展的新要求，同时也为新形势下的大学生党员的发展指明了方向

高校大学生是中国青年的重要力量，是社会主义事业及特色社会主义的接班人，他们肩负着中国屹立于世界民族之林的伟大历史使命。随着近些年来大学生入党积极分子和学生党员队伍的不断壮大，带头模范作用的充分发挥是这些入党积极分子和广大学生党员的重要使命，高校党组织对学生进行党员发展、教育、管理和监督的工作更显得尤为重要。优化大学生党支部建設载体，加强学生党性培养，不仅可以提高学生的综合素质，更有利于发展和壮大党的伟大事业，为培养社会主义现代化的建设者和接班人提供载体保证，使新一代中国大学生中有理想有抱负的优秀青年们在祖国的建设和发展中发挥骨干作用，以确保中国特色社会主义事业的快速健康发展。

二 高校学生党建工作中的难点

（一）正确把握学生的入党动机。

秉承正确的入党动机是成为党员的必要条件。正确的入党动机是加入中国共产党的首要前提， 是体现入党人积极争取入党的一种精神动力， 它要回答的是学生本人为何入党， 入党的最终目是什么的问题。入党动机对于一个申请入党的大学生来说具有指导作用和激励作用， 它能支配入党积极分子的具体行为和社会价值的实现。入党积极分子的考察培养着重要对其入党动机进行考察， 一般来说， 入党动机主要包括对人生观、价值观、政治觉悟性等多个方面的考察。但是， 在目前高校学生党建工作的实践过程中， 对入党动机的把握却是比较困难的。一方面， 入党动机是入党积极分子的内心想法， 具有内在性、隐蔽性， 仅凭表面观察或口头交谈是很难洞察的， 必须注重对入党申请人在生活中的考察和观察。在集体生活中， 他是否能正确处理个人与集体的关系； 作为学生入党积极分子， 他是否刻苦学习力争先进，把学习文化知识作为生活重心并放在重要位置上， 是否重视用正确的科学理论来指引自己的行为； 在位他人服务和集体服务时，是否把集体利益放在首位，个人利益与集体利益发生矛盾时，是否敢于直面困难，并作出最终判断。只有通过对入党积极分子日常具体行为的观察才能反推出其入党动机。另一方面，入党动机并不是一成不变的， 它会在变化中反复调整。有的学生党员入党之前表现的非常出色， 各个方面都优于其他同学， 可是入党之后的表现却变化巨大， 往往只求无过， 不求有功，和之前努力表现形成鲜明落差。同样一个人为何反差会这么大， 究其原因就是入党动机发生了变化。在社会主义市场经济的不断发展和推动下， 高校学生入党动机必然会受到某些市场经济的负面影响， 入党动机可能出现复杂化多面化的表现。有人把入党动机概括为理想型、荣誉型、从众型、功利型等几个方面。【1】

（二）学生党员先锋模范作用的发挥。

党员必须发挥先锋模范作用， 党员的先锋模范作用是党员先进性的具体体现。而党的先进性就是由广大党员的先进性汇集而来的， 党的先进性最终要通过党员队伍的先进性去体现， 通过党员个人服务他人、服务社会的实践来体现。我们的党如果没有先进性， 不可能赢得广大人民的信赖和拥护， 不可能发展成为有强大生命力和感召力的执政党， 不可能完成实现民族复兴和国家繁荣的历史重任。大学生生活在校园里， 环境相对比较封闭， 各种矛盾

不像社会上那么复杂， 矛盾之间的斗争性也不像社会上那么尖锐。校园生活相对比较单调， 有人把校园生活形容为“三点一线”。学生主要的任务是学习， 与教师打交道， 与书本打交道成了大学生生活的主色调。按道理说，既然学生的主要任务是学习， 那么只要学习成绩优秀就

是先进性的体现了， 可光有学习成绩优秀， 其他各方面表现平平， 这也算是起到了先锋模范作用吗？ 答案是否定的。一个“两耳不闻窗外事， 一心只读圣贤书”的学生绝对算不上优秀的。所以先锋模范作用应该是一项综合评价指标， 不仅表现在学习成绩上的优秀， 在遵纪守法方面也要以身作则， 在服务学生方面要真情实意， 在困难和危险面前要挺身而出， 在利益和享受面前要高风亮节等。但在学生党建工作的实践中， 却经常出现学习成绩优秀，其它方面却表现平平， 或者其它方面优秀， 而学习成绩平平的学生， 使党员的先锋模范作用很难令人信服。endprint

三 高校学生党建工作问题探析

（一）学生党员培养教育系统性缺乏

加强大学生党员培养工作建设， 提高大学生党员素质是各个大学党建工作的重中之重。 近年来，随着高校的扩招及学生党建工作力度加大，学生入党愿望高涨，学生入党积极分子数量大幅度增加。由于专职人员少，对入党大学生思想政治教育工作明显感觉力不从心，使得学生党建工作建设较为薄弱。培养工作中容易出现疏于形式等各种现象； 一些党务工作人员政治理论和业务素质不够高，工作责任意识不够强，难以适应新形势对学生党建工作的新要求；有的基层党组织对发展大学生入党问题认识不到位，存在“重数量轻质量”、“重发展轻教育”的现象，发展前对发展对象的培训教育能保持常态化，而对加入党组织后的教育却不够重视，甚至出现学生党员实习期教育管理“盲区”。 学生党员培养教育管理系统化、科学化的缺失，极大影响学生党员队伍素质的提高和学生党建工作的健康发展。

（二）学生党员主体性弱化党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。 确立大学生党员主体地位，有助于学生党员增强主体意识，发挥主体作用，为保持学生党员先进性提供内驱力。 目前，高校部分学生党员参与党内生活和党内事务意识不强，主体作用不明显。 主要体现在：党内活动和党内事务中学生党员的被动参与； 学生党员在思想政治教育中的积极性、主动性和创造性没有充分发挥；学生党员自我教育、自我管理能力不足等。 主要原因之一，是高校在党建理论建设方面对党员主体地位研究不够，认识还比较模糊，党员主体理念还没有深入人心，大学生党员主体地位还未受到应有重视；二是部分大学生党员缺乏足够的思想政治理论教育、 党性锤炼以及党内民主的修炼，对党内民主的认知水平不高，主体素质还不能适应党内民主发展的时代要求；三是一些高校学生党建工作缺乏生机与活力，影响学生党员参与活动的积极性、主动性以及创造性的充分发挥。

（三）学生党建工作实效性欠佳

目前，高校学生党建工作虽然取得了明显成绩，但党建工作的渗透性和影响力还不够强，实效性仍不甚理想。 究其原因，一是有的高校对学生党建工作定位偏低， 党建工作与中心工作结合不够紧密，就党建抓党建，党建工作流于形式问题比较突出；二是学生党建存在工作载体不足、活动内容贫乏、工作方法简单、互动性差、对学生教育的说服力不强等弊端； 三是高校学生党支部的调整周期快、学生党员组成变化大等不稳定性，给有效开展学生党建工作造成了一定困难。 此外，长期以来，我国在大学生党建研究方面缺乏成熟的理论指导， 尤其一些高校对学生党建理论研究与实践探索重视不够，也是影响高校学生党建创新发展，导致学生党建工作实效性不强的重要因素。

四、新形势下高校学生党建工作探究

（一）把握思想建设，重点提高高校学生党员的质量。

为全方位提升学生思想政治教育，必须加强理想信念教育，如今党员群体的整体受教育水平上升，高校党建工作成为党建工作中一个不可或缺的部分。我党若要稳固社会主义思想文化阵地，就必须持续地提升高校学生的马克思主义水平，培育一批坚定中国特色社会主义信念和心怀共产主义远大理想的大学生。只有将培育高校学生的政治方向上升至党建高度，才能使党的事业发扬光大。要深入考察高校学生的特性和当前形势，必须有规划地划分不同层次的大学生，将培养教育体系与模式分级化。团员中的优秀分子为第一层次的教育对象。首先可以由支部开展先进性教育与思想教育短片，其次为了加强学生端正入党动机，学习党的宗旨、性质，可以在辅导员的引领下组织建立班级党课学习团队，让积极靠近党组织的团员能够形成对党的认识，提升思想觉悟。入党积极分子将是第二层次的教育对象。培养教育入党积极分子时，应当以党课为先，辅之以课后讨论。为了让入党积极分子清楚创造条件早日入党、党员的标准还有入党程序，可以邀请老党员及支部领导进行授课，加深其入党信念。学生党员为第三层次的教育对象。此前部分党员在入党后的实际工作和思想上有些松懈，我们应当以制度来框定组织生活，加强马列主义教育，深入学习毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想等思想精髓，充分发党员的模范带头作用，严格要求自己，让高校学生党员深知党员的责任与义务，从思想上贯彻落实一个党员的行为。

（二）强化建设党建工作干部队伍，提升党建工作质量。

指导、组织以及操作学生党建工作都是由高校党建工作队伍发起，在发展、考察、培养以及学生党员的后续管理教育中肩负重要职能。为了更好地开展高校党建工作，必须打造一个高水平的党建工作队伍，加强其业务能力，同时对高校以党建为核心，全方位提升思想政治教育都具有一定的积极作用。于是大学党组织务必强化建设党建工作队伍，形成一个力量强大及政治理论素质达标的高校党建工作团体，其详细的执行步骤包括：1.从现阶段来看，高校党建工作的推行与其持续扩大的办学规模没能形成平衡，前者还未能跟上后者的步伐，高校党组织可以组织老师或者正式学生党员，抽选一批熟悉党建工作、党性修养较好、政治素质较高的同志参与党建工作，辅助专职党建工作人员开展党建工作。2. 学高成师，德高成范，“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”【2】， 高校党组织制定一些具有现实操作性的交流学习、参观研讨、培训活动计划，持续地加强高党建工作同志政治理论学习，提升其思想觉悟，使其形成与时代相适应的党建工作方式，从工作能力与理论能力的方面建设党建工作队伍。3.高校黨组织必须坚持以人为本，制定一定的政策规范级别、职务、职称和待遇的晋升与提升，为了吸纳更多的人才参与党建，可以适度地将政策向党建工作人员倾斜，同时也可以安定党建工作人员。

（三）强化支部建设，党建引导团建，团建促进党建。

党建工作的成效、党支部的建设、党员的形象都与党员的先锋模范作用息息相关。不过因为现今高校党员的教育中只关注发展而忽视了再培养与后续教育，缺少规范化与系统化的管理，在各大高校中，学生党支部相比于社团、学生会和各级团委，未能在校园文化领域发挥应当的功能。怎样才能提升党支部的凝聚力与战斗力，发挥党员的先锋模范作用，其做法是：第一，对党支部的制度规章进行完善健全，强化支部建设。要强化对学生党员的再教育与管理工作，深入地挖掘学生党员先锋模范作用和学生党支部的战斗堡垒作用，用更高的标准来要求学生党员，开展组织生活时必须对各种不良风气与现象进行严厉批评，对先进事迹予以表扬。在对党支部的制度规章进行完善健全的同时，必须注重建设学生党员考核与监督评价体系，强化管理与约束的力度，创造学生党员一个健康积极向上的形象。第二，党建引导团建，团建促进党建，协同进步。强化团建工作与党建工作的深度联系，党支部可以将活动小组在公寓社区、社团、团委学生会以及班级层次建设，开展“帮传带”，与普通同学进行谈心、接触，更好地发挥其带动、辐射作用，引导更多的学生靠近党组织，坚定共产主义信仰，引领其建立正确的价值观、人生观及世界观。另外要强化团建工作，培育更多优秀团员，输送更多优秀人才予学生党员队伍，更好地服务于党建工作。endprint

（四）三、发挥高校辅导员的作用，创新高校学生党建工作

为了从多个方面挖掘开展党建时辅导员的重要性，在如今的时代背景下，我们不能停留于过去的思考模式，必须创新思维，不可以被辅导员的职能定位所束缚，我们的预期目标是使得辅导员有机地整合于党建活动，只有这样才可以杜绝这项活动与任务停留于华而不实，无实际作用的阶段，才可以结合新的时代特征和学生群体特征开展党建工作并推陈出新。学生党建工作中高校辅导员应当做好其“五重角色”。

中共中央，国家领导部门为了对大学生思想政治教育进行改进与加强，专门出台了相关《意见》，并着重指出：“高校学生思政方面的管理改良与强化与思政教育工作团队密不可分，各个班级主任和各位专职辅导员、思政科目等授课老师、共青与党政干部等人员皆为高校学生思政教育开展与执行的中坚力量。”从可也可以看出，在做好高校学生思政教育时，辅导员的角色将成为一个承上启下的重要环节，我们经过总结概括出了其“五重角色”，具体地结合不同级别党组织所发起的号召组织和领导学生开展一系列的教育课程，其五个角色的定位是：第一个方面，成为学生党员群体的领军者；第二个方面，成为学生向党靠拢的交流者；第三个方面，作为介绍学生入党的介绍者；第四个方面，作为学生入党后的联络者；第五个方面，对学生加入共产党的指导者；高校中各个分支与机构还要发挥其力量，辅助和督察辅导员能够全面做好上述的五个职能，培养出为了中华民族伟大复兴贡献力量的有用人才，将更加新鲜、更有活力的血液注入新时代的党组织中。在这个较为特殊的时期，辅导员作为党员发展的一线工作者，务必坚定不移地把握好理想信念教育，紧密结合学校党委的工作思路，始终贯彻科学发展观，使得大学生坚定對现代建设和改革开放的信心，坚定对马克思主义的信仰，坚守对党的信任。详细的说，在党建工作中高校辅导员必须严格把握“六度”：发展党员要有“尺度”；党员的发展要有“力度”；党员的考察要有“透明度”；党员培养工作要有“梯度”；党建工作要有“制度”；党建工作地认识要有“高度”【3】。更好地发挥学生党建工作中高校辅导员的领导作用，为引入导师制打下一定的基础。如今，本科教学管理中导师制收获了不小的成效，因此许多研究者提议将导师制引入党建工作中。笔者对该提议表示赞同，为了确保学生党员的整体素质和发展质量，应当在低年纪开始即贯彻落实导师制，更好地管理和教育学习入党工作，促进学生党支部的发展。不过，根据笔者多年的的实际工作总结以及对现实状况的观察结果，以高校辅导员为党建工作导师主体在当今还是比较适宜的，该群体长期与学生工作于前线，与学生打交道最深入，同时对不同的学生特征都具有直观的认识，这样可以很好地将支部活动开展、教育管理、学生党员发展等与导师制度有机地融合。更好地挖掘高校辅导员在学生党建工作上的潜能，也只有这样才真正地有可能将导师制引入高校学生党建工作中。

结语：高校的使命和地位较为特殊，它一方面服务于社会主义现代化建设，另一方面又向国家输送大量优秀人才，同时还担负为为国家培养高级专门人才的责任。中共中央在重要会议上着重强调，要仔细地探究高校党建工作所面对的新任务与新形势，理清工作思路，规划有效的措施，更深入地强化高校党建工作，推动高等教育的发展与革新。不过在当前的形势下，世界的发展态势朝着文化多元化、政治多极化、经济全球化的方向发展，网络成为了信息快速传播的一大载体，我国当代大学生群体中，有部分受到西方资本主义国家的意识形态和价值观念的干扰，导致对共产主义事业的消极，同时由于我国高等教育整体扩张扩容，教育的任务将是未来国家需要重点建设的领域。教育是百年大计，不是一朝一夕可以实现的，我们要以党建来辅助高校建设。高校党建工作在如今的新形势下也要面对许多要求，党建工作还有相当长的一段路要走，不过高校党建工作也在新时代下面临一系列好的机遇。怎么提高党建工作水平， 适应新形势，在高校学生党建工作研究中将成为重点研究方向。本人在此课题开展过程中着重探究分析党建工作在新形势下面对的问题，针对性地提出若干点策略，目标是为了更好地服务于党建的发展与创新，让高校党建成为重要的堡垒。

参考文献：【1】杨立淮.对高校发展党员工作现状的思考[J].温州师范学院学报（哲学社会科学版）， 2004（4）， 106.）

[2]（毛泽东.关于正确处理人民内部矛盾的问题[N].毛泽东文集第七卷[M]L

【3】郝咏梅 王桂芝 蔡惠华 新形势下高校辅导员开展大学生党建工作的对策初探[J] 中国电力教育（德育与思政研究）2009（7）endprint