王惠荣子

摘要：

在全面从严治党的新的历史条件下，党群关系所面临的客观环境、任务等和过去相比有很大不同，做好群众工作的重点难点都不一样了。因而，我们应该认清形势，努力提升党员干部做好群众工作的能力素质，完善工作制度，进一步密切党群关系。

关键词：党员干部；群众工作；能力

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中将“保持党同人民群众的血肉联系”作为一个独立章节提出，可以看出在新形势下党中央对群众路线的重视。因此，探索提高党员干部做好新形势下群众工作能力问题，是研究全面从严治党的重要组成部分。

一、当前党员干部做群众工作面临的主要问题

（一）从群众方面看，群众基础发生了多方面变化

人民群众的新变化，从总体上来说表现为代际的更迭，今天的人民群众，已不同于过去的人民群众。

1、在经济上，大多数群众的生活水平有了很大提高，直接关系生存需求的温饱问题已经得到了彻底解决，从而有条件和精力去追求更高层面的享受需求和发展需求。

2、在政治上，民主意识增强了，人民当家作主不只是希望成为一种写在纸上的理论、一种看不见的国家性质，而是更加强烈地要求其具有操作性和执行力，成为现实中人人都可以感受得到的实践活动，因而对国家政治生活的关注度更高，参与的积极性更强。

3、在对党的认同上，由对党的热崇转向了冷静对待。群众对建立一个高效、公正的政府，树立公正、廉洁、高效的党员干部形象的愿望在不断增强。而个别党员干部的一些行为直接或间接损害了群众利益，使他们对党有情绪上的抵触，使党的群众工作面临着更加困难的境地。

（二）从党自身来看，也发生了重大变化

1、党的干部队伍发生重大变化。经历几次代际更迭，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有了很大变化。特别是一些党员干部经不住权力、金钱的考验，以权谋私、贪污腐化，导致党的号召和指示在群众中的公信力大大下降，给群众工作造成了严重的不良影响。

2、一些干部在领导方式和方法上不能适应新情况，仍然用行政命令那一套对待人民群众，特别是在一些具体工作上，不是向群众做耐心的说服劝导工作，而是靠权力的支配性去强制群众服从他们的意愿，严重损害了群众的利益和感情，使一些群众对党丧失信心，使党的群众工作处于尴尬境地。

3、部分干部的理论知识与实践能力不对等。目前的干部队伍，本身起点相对比较高，在知识层次方面提升比较快，但实际工作能力特别是做群众工作能力则需要有个长期积累的过程。因此一些年轻干部总感到不能学以致用，缺少实际工作能力，特别是缺少处理复杂问题的能力。面对群众，往往照本宣科，或三缄其口，或工作方法简单粗暴，致使群众不满。

二、党员干部做好新形势下群众工作必须具备的几种能力

（一）科学决策的能力

党员干部必须提高审时度势的能力，善于从全局上观察和处理问题，科学地对事情发展的趋势和变化进行预测与判断，及时把握发展的方向，未雨绸缪，防患于未然。要学会果断决策，在分析的基础上，提出切实有效的解决方法，要强调方法的针对性和实用性，从维护群众的切身利益出发，保证矛盾的及时化解。

（二）贯彻执行的能力

要能够准确地理解上级的精神和意图，根据本地区、本部门、本单位的实际制定行之有效的方案和计划，只有提升贯彻执行能力，才能将党和国家的路线方针政策变为群众的自觉行动，使党和国家的为民惠民主张转化为现实的物质成果和精神财富，使人民群众享受到党和政府的关爱。

（三）综合协调的能力

做群众工作中，干部要充分运用交流与沟通的技巧，做到角色经常切换。首先是要掌握丰富的群众语言，用通俗易懂的话语来表述政策规定，与群众交换意见。其次要善于揣摩群众的心理状态，善于分析不同发展阶段不同阶层、群体的心态。第三，要善于向上沟通，要有反映真实情况的勇气，有效争取上级的支持。

（四）开拓创新的能力

在事业发展的过程中，一味墨守成规是无法取得良好业绩的，必须敢于突破，敢于创新，以大无畏的精神，在旧有的制度方法的基础上不断推陈出新，闯出新道路，开辟新领域，促进事业不断发展。

（五）学习思考的能力

必须要进行“系统而不是零碎地、实际而不是空洞地”学习，努力掌握学习的方法和技巧，特别是经济市场化和社会生活民主化不断发展的条件下，群众工作的特点和规律，在学习中不断的总结和思考。通过学习，不仅要对先进积累加以吸收，还要将学到的新知识运用到新工作中去，逐渐掌握提高做群眾工作的艺术和技巧。

三、提高党员干部做群众工作能力的对策和措施

（一）进一步完善做好群众工作的体制机制

健全体制、机制功能，能够间接地提高党员干部做群众工作的能力。

1、进一步完善民意交流沟通机制。做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，除传统渠道外，还要利用微信群等新兴网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。

2、进一步完善合理的利益协调机制。基层党组织和党员不能坐等群众上门，必须主动深入群众，直面问题焦点，顺应群众期待，把各项为民服务工作做细做好、做深做透。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。

3、进一步完善群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实党员干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。

（二）进一步提升做群众工作的能力素质

1、从言行和举止角度，提高党员干部工作的感召力。一个党员干部自身素质高，形象好，就会具备一定的个人魅力，在群众中具有一定的威信，产生较大的影响力，能够带领群众做好各项工作。首先要在思想、人格、品德修养方面补充、积累、更新知识面，增长才干，提高技能，积累经验。其次党员干部要严于律己，以身作则，自觉加强党性修养，以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象来感召和带动广大干部群众。

2、从方法和工作效率的角度，提高党员干部工作的积极性。党员干部在做群众工作时都应该把握“快、缓、动、静”四个字。“快”主要是指党员干部在工作中碰到关系群众生命、财产安全的问题，解决要快，在碰到复杂矛盾化解时机成熟时，处置要快。“缓”就是要把握群众工作的规律，掌握时机，在有些问题处理上，不能心急，要放一放、缓一缓、冷处理。“动”主要是通过言行举止树立威严，特别是应该理直气壮的时候，就要敢于碰硬，该坚持原则的时候就要秉公办事。 “静”主要是要有耐心听取群众的心声，充分保证群众表达想法渠道的畅通，在群众有过激言行时，要冷静，沉得住气，控制得住局面。

（作者单位：山东省海阳市委党校，山东 烟台265100）endprint