袁承国

完善安保体系，预防为主，建设平安校园
——山东省兖州一中安保工作纪实

袁承国

“学校安全重于泰山”。2016年6月，李克强总理对校园安全做出重要指示，指出：校园应是最阳光最安全的地方。教育部会同相关部门多措并举，加强对学生的法制教育，强调建设平安校园。校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定，是学校教学工作顺利进行的前提。

多年来，我校非常重视校园安保工作，在上级部门的指导和支持下，结合自身实际，始终坚持“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的原则，不断加强综合治理力度和安全教育力度，积极建设安全、健康、文明、和谐的校园，为学校、师生的发展提供了坚实保障，赢得了社会的广泛认可。

一、“平安校园”建设，完善安保体系是保障

1.健全组织领导机构，落实责任制，做到“四落实”“四到位”

为切实抓好“平安校园”工作的落实，学校成立了以校长为主任，其他校级领导为副主任，各部门负责人为成员的安全委员会，并进行责任分工，定期研究和检查学校安全教育工作，加强安全防范教育，健全安全保障制度，做到“四落实”“四到位”，即学校安全工作组织落实、安全工作制度落实、安全保证措施落实及安全责任落实；宣传教育到位、检查指导到位、防范意识到位及防范措施到位。

2.成立学生安全工作委员会

为促使广大师生提高安全意识，及时掌握安全信息，在学校安全委会的指导下，每班选出一名安全委员，成立了安全工作学生委员会，参与学校安全工作管理，协助“平安校园”办公室工作。

3.科学管理，全面落实安全责任制和责任追究制

经过多年的教育实践探索，我校成功实施了一条以民主化、科学化管理为主线，“四个层次值班”（校长值班、行政值班、处室值班、级部值班）和四个层次管理（核心工作部、监督服务部、常规决策部、最高决策部）相互监督、相互促进的管理体系；构建起了我校“以班子管理为核心，以处室管理为主线，以级部管理为主体，以班级管理为基础”的分层管理网络。分别与各处室、各年级、班主任、任课教师及其他岗位负责人签订平安校园创建目标责任书，实行创建工作末位警示制和领导责任追究制，强化责任意识，确保平安校园创建系列活动健康顺利开展。

4.联动联防，共建安全网络

一是警校共建，净化学校周边环境。平安校园的建设是一项社会性的系统工程，学校积极与公安、交通、卫生等相关职能部门联系，构建了严密的安全防范体系，努力排除社会上的不安定因素与不良文化的干扰，净化校园周边环境。二是在校园内设警务室。为优化校园及周边治安环境，在校内设立警务室，每天有两名干警在校内24小时值班。三是家校联合，共筑学生安全防护墙。充分发挥家长学校的优势，每学期开办一期安全教育培训班，让家长切实依法行使法律监护人的责任，教育子女重视安全，珍惜生命，共同构筑校园安全防线。

5.加强队伍建设，提高安全防范的能力

为建设一支政治坚定、纪律严明、业务熟练、作风过硬的保卫队伍，一是理论武装。在每周的例会上，组织保卫科全体加强业务理论的学习，分析案例，讲当前治安形势，要求所有成员都要树立主人翁意识，增强集体荣誉感，努力增强自觉服务意识，树立顾全大局的观念。二是开展业务大练兵。为了提升保卫人员的综合素质，提高校园安全防范能力，掌握突发事件中基本的应急处置能力，学校每学期开展大练兵活动。

二、“平安校园”建设，关键在于预防

1.“人防、物防、技防”相结合

学校把安全工作作为第一要务，在完善“物防、技防”的同时，突出抓好了“人防”系统。（1）加强“物防、技防”设备配备。一是投入资金，把教学楼一楼、宿舍一楼全部安装上防盗窗（带锁，利于逃生），一楼走廊、教室安装了红外线报警器(共计53个探头)，还装置了消防灭火警报器，为确保校园平安奠定了物质基础。二是在校园门口、功能楼门口、校园周围、生活区、教学区等共安装了91个摄像头，教室内、走廊安装了数字化录像系统（320个摄像头），实现校园全方位监控。三是在校内行车主干道安装车速检测和自动拍照系统，监测进出车辆，控制校内行车速度。（2）重点抓好“人防”工作。这项工作突出抓好了三个层次值班。一是完善校级领导带班的行政值班制度。学校每天都安排由校级领导带班，中层干部和教辅人员参与的行政值班，24小时吃住在校，随时处理校园内各种突发事件。二是班主任值班体系。各级部强化级部挂牌值班制度，每天安排一名班主任任组长，2～3名班主任挂牌值班，及时处理级部突发事件，真正做到24小时无缝隙、全覆盖值班。三是内保外勤联动，覆盖校园的人防系统。学校聘请31名专职保安人员；配备了对讲机、警棍、橡胶棒、头盔、辣椒水、钢叉等警用器械设备。（3）加强夜间、空挡时段的安全管理。一是加强夜间巡逻，做到全方位无死角。夜间，保安（8人）分东西两路进行校园周围的巡视，校园内部分三个区（教学区、生活区、办公区）负责巡视，为了确保巡视定点定位，配备了巡更棒。二是加强午间、晚自修等空档值班。

2.完善制度建设，在规范管理上有突破

鉴于高中学校管理的特点，针对我校实际情况，我们制定并完善了一系列具有一中特色的安全管理制度，如《班级安全一日常规》《课堂点名制度》《学生请假离校制度》《学生宿舍安全应知应会》《学生校外安全管理规定》等，使学生安全管理真正做到了从课上到课下、从校内到校外，时时有监督、处处有要求，保证了学生安全管理不留真空和死角；制定了《食堂食品安全专项督查方案》《食堂管理处罚条例》《食堂信息公开及投诉受理制度》，并成立了由教师、学生、家长三方代表组成膳食委员会，在膳食委员会的领导下，安全保卫处组织部分成员每月对食堂食品安全质量进行专项督查检查，进行一次问卷调查，确保学生就餐环境的安全和食品的安全；为进一步加强对我校各种大型活动的管理及领导，确保大型活动中师生的安全以及特殊时期的疾病防控要求，我校出台了《兖州一中大型活动申报制度》。

3.隐患排查，坚持不懈

一是每学期保卫科联合总务处等部门的安全大检查。重点抓好“六项”排查，即交通安全，消防安全，校舍安全，食品安全，后勤设施，周边环境。通过全面排查，把学校安全工作基本情况，特别是可能发生安全事故的各类隐患全部掌握起来，做到心中有数，防患于未然。对排查出的事故隐患，要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，制定方案，立即整改，绝不拖延。二是细化安全职责，每月开展部门安全隐患自查。为促使各部门平安校园建设的觉悟与责任感，激发主动参与平安校园建设的内驱力，学校细化了各部门的安全职责。部门参照安全职责，每月进行一次隐患自查。

4.让疏散演练形成常态

为提高师生面对紧急事件的处理能力，逃生自救知识和技能，每学期学校都组织学生安全逃生演练。为确保演练活动落到实处，我校成立了由校长任总指挥，副校长任副总指挥，中层干部担任指挥员的紧急疏散指挥中心，制定了《兖州一中应急疏散演练实施方案》，绘制了应急疏散演练路线图，并多次召开专题会议，部署演练工作。

5.提高突发事件应急处置能力

一是完善各种预案。学校共制定各类专项应急预案29个，其中自然灾害类专项预案5个，突发公共卫生事件类专项预案3个，突发社会安全事故类专项预案7个。其他类专项预案14个。如《兖州一中应急管理办法》《突发事件应急流程》，提高了面对突发紧急情况快速处置的反应能力和协调水平，每学期进行应急预案演练，通过演练，增强部门之间应急协作能力，从细节、可操作性上进一步完善预案。二是学校成立由校主要领导挂帅，各相关职能部门负责同志参加的校紧急突发事件处置领导小组。预案遵循谁主管，谁负责，分级负责处置的原则，学校领导对学校的各项安全负责，学校各科室负责人对本部门安全负责。突发事件一旦发生，相关责任人必须在第一时间赶到事发现场。三是紧急突发事件发生时，学校紧急突发事件处置领导组可根据突发事件的性质、类别成立由相关人员组成的现场突发事件应急处置小组。突发事件现场应急处置小组在校紧急突发事件处置领导组的领导协调下进行应急处置工作。

6.高度重视学生安全教育

（1）深入开展学生安全教育活动。一抓常规安全教育。如升旗仪式、主题班会、宣传栏、安全提醒等。二抓专门的安全教育。如安全“教育日”“教育周”“防灾减灾日”等。（2）消防安全教育。每学期开展“五个一”活动，即上一堂消防知识课，开一次消防安全主题班会，编发一期消防主题板报，组织全体师生参加一次消防安全自查活动，组织一次疏散逃生演练、知识竞赛。（3）交通安全的教育。落实安全“四个一”教育长效机制：校门口悬挂“禁止乘坐非法营运车辆”宣传条幅，向学生家长发一封信，召开一次交通安全主题家长会，举办一场法制报告会，提醒学生遵守交通规则，督促家长提高安全意识和监护人责任意识，不租用不符合规定的车辆接送学生。（4）心理健康教育。学校建立了心理咨询室，开通“心育热线”，做好学生的心理咨询。学校被评为“山东省心理健康教育先进单位”。（5）法制教育。一是学校完善了法制副校长制度，法制副校长坚持每学期定时为师生及家长做安全专题报告。二是模拟法庭进校园。参加活动的“审判人员”“公诉人”“辩护人”“被告人”“法警”均由在校学生扮演角色。通过观摩法庭的整个庭审活动，使学生们更加深刻地理解应如何远离犯罪。

多年辛勤的安保工作，赢得了社会与上层单位的广泛认可。学校先后荣获“全国中小学和谐校园建设先进单位”“山东省平安和谐校园先进单位”“济宁市社会治安综合先进单位”“济宁市遵纪守法光荣学校”，山东省公安厅暗访的106个单位中总分排名第二，被省公安厅授予“集体二等功”，并被济宁市社会综合治理委员会授予“平安济宁建设”先进单位称号。■

（作者单位：山东济宁市兖州区第一中学）