要闻

国务院法制办就修改生猪屠宰条例征求意见

国务院法制办近日公布《国务院关于修改〈生猪屠宰管理条例〉的决定（征求意见稿）》，征求社会各界的意见。意见稿要求建立问题产品召回制度，旨在进一步规范生猪屠宰活动。

根据意见稿，生猪定点屠宰厂（场）发现其生产的生猪产品不符合食品安全标准或者可能危害人体健康的，应当立即停止生产，报告畜牧兽医行政主管部门，召回已销售的生猪产品，并对召回的生猪产品做无害化处理或者销毁。

意见稿明确指出，违反本条例规定，生猪屠宰厂（场）发现其生产的生猪产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康，应当召回而不召回的，由畜牧兽医行政主管部门责令其召回或者停止生产；拒不召回或者停止生产的，没收生猪产品以及违法所得，货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上15倍以下的罚款；造成严重后果的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。CFI

我国婴幼儿配方乳粉注册标签新规发布

近日，国家食品药品监督管理总局发布公告，依据《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》及相关食品安全国家标准等规定，制定了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册标签规范技术指导原则（试行）》（下简称《原则》），并于发布之日起施行。

根据《原则》要求，婴幼儿配方乳粉产品配方注册的标签应当标注用于识别婴幼儿配方乳粉特征及安全警示等的产品信息、企业信息、使用信息、贮存条件等。其中，产品信息新增了“注册号”的内容（如国食注字YPXXXXXXXX），使用信息中明确指出应对不当配制和使用不当可能引起的健康危害给予警示说明。在标签的形式要求方面，该指导原则明确了标签主要展示版面应标注的内容：产品名称、规格（净含量）和注册号，此外还可标注已注册商标，并对主要展示版面的字体颜色、字体面积、字号、标注位置等标注细节提出了要求。

须特别注意的是，明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能性表述，对于按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或者使用的物质，以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字样强调未使用或者不含有；同时，原料来源的标示中，禁止使用诸如“进口奶源”、“源自国外牧场”、“生态牧场”、“进口原料”、“原生态奶源”、“无污染奶源”等信息模糊的表述。

提醒广大婴幼儿配方乳粉进口企业，应及时掌握婴幼儿配方乳粉注册标签的规范要求，提前做好产品配方的注册工作。进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上，且应与注册时提交的标签样稿一致，以免造成退运损失。CFI

国家食药监总局：保健食品宣称可“补脑”是误导高考生莫迷信

一年一度的高考到了冲刺阶段，考生和家长都处于紧张的备战状态，考生家长十分重视考生的饮食营养，部分家长在备战期间给考生选购了保健食品。国家食品药品监督管理总局对此向考生和家长发布保健食品的消费提示。

一、保健食品不能替代药物

保健食品是特殊食品的一种，不能代替药物，食品（含特殊食品）宣传不得涉及疾病预防、治疗作用。保健食品须通过政府主管部门注册或备案才能生产销售。

二、我国尚未批准过任何“补脑”保健食品

截至目前，我国现有的27类保健食品的保健功能声称中没有“补脑”的功能声称，我国从未批准过任何“补脑”保健功能的保健食品，市面上所谓声称“补脑”功能的保健食品存在误导消费者的行为。食用非依法注册或备案的保健食品可能存在食品安全风险隐患。

中国经过31年高考改革，已形成完整的教育体系。考生成绩除了平常刻苦学习和积累，没有短时间提高智力和学习成绩的“灵丹妙药”，家长和考生不可迷信所谓“补脑”产品。

三、购买保健食品要“一查、二看、三对号”

一查：检查保健食品包装上是否有保健食品标志及保健食品批准文号。二看：看清保健食品包装上是否注明生产企业名称及其生产许可证号，生产许可证号可到企业所在地省级主管部门网站查询确认其合法性。三对号：根据自身情况和注册备案产品的保健功能进行选择，切不可偏听偏信、盲目使用和滥用。CFI

农业部部署开展全国农产品加工业品牌创建工作

近日，农业部办公厅印发《关于组织开展全国农产品加工业品牌创建宣传周活动的通知》，计划从今年起，每年利用一周时间，集中组织开展农产品加工业品牌创建和宣传活动。

《通知》强调，组织开展品牌创建宣传周活动，深入推进农产品加工业质量品牌提升行动，是深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》的迫切要求，是深化农业供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效率的重要抓手，是促进农产品加工业转型升级发展的重要举措。要更好地发挥品牌引领作用，充分汇聚部门合力，推行更高质量标准，搭建持续创新平台，宣传展示自主品牌，通过多主体参与、多形式推进、多方位宣传的方式，积极组织开展丰富多彩、务实有效的品牌创建和宣传活动，积极推动农产品加工业增品种、提品质、创品牌，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

《通知》要求，各地要紧扣活动主题，精心组织安排，强化部门联动，大力营造重视质量、发展品牌、保护品牌的有利政策环境。要鼓励企业制定和施行高于国家标准和行业标准的企业标准，引导企业牢固树立以质量和诚信为核心的品牌观念，鼓励企业开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，努力提升全程化质量控制能力。组织农产品加工企业开展质量诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，不断提升品牌形象。要策划和组织开展专题公益宣传活动，打造一批安全优质的农产品加工品牌，培养消费者自主品牌情感，树立消费信心，扩大自主品牌消费。

《通知》强调，各地要严格贯彻落实中央八项规定精神，按照务实、高效、节俭的原则组织品牌周各项活动，要加强过程监管，杜绝铺张浪费、大操大办。要坚持企业自愿参加的原则，不得增加企业负担。CFI

农业部发布转基因生物安全证书进口清单，含大豆、玉米、棉花

近日，农业部发布2017年转基因生物安全证书进口清单，批准孟山都、拜耳、先正达等公司的大豆玉米等部分产品。此次批准的16个转基因生物安全证书（进口）中，涉及的转基因生物为大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜，用途皆为“加工原料”。此外，获得证书的公司有孟山都、拜耳、陶氏益农、先锋国际、先正达，证书有效期都为3年，即2017年6月12日至2020年6月12日。

自农业部第349号公告发布之日（2004年2月23日）起，农业部开始受理境外贸易商的《农业转基因生物安全证书（进口）》申请及国内进口商的《农业转基因生物标识审查认可批准文件》申请。从事农业转基因生物贸易的境外公司，可根据上述安全评价审批情况，持境外研发商获得的安全证书复印件及相关材料，申请每批次的进口安全证书。从事农业转基因生物贸易的进口商凭《农业转基因生物安全证书（进口）》和《农业转基因生物标识审查认可批准文件》到口岸出入境检验检疫机构办理报检手续。

根据《农业转基因生物安全管理条例》及配套办法的规定，发放安全证书需要进行相应的环境安全与食用安全检测。CFI

食药监总局：食品快速检测不能替代常规食品检验

食药监总局近日印发关于规范食品快速检测方法使用管理的意见。意见指出，食品快检不能替代食品检验机构利用常规实验室仪器设备开展的食品检验活动，不能用于食品安全监管工作中部署的食品抽样检验。

意见提到，食品快检是指利用快速检测设施设备（包括快检车、室、仪、箱等），按照食品药品监管总局或国务院其他有关部门规定的快检方法，对食品（含食用农产品）进行某种特定物质或指标的快速定性检测的行为。食品快检主要适用于需要短时间内显示结果的禁限用农兽药、在饲料及动物饮用水中的禁用药物、非法添加物质、生物毒素等的定性检测，检测主要针对食用农产品、散装食品、餐饮食品、现场制售食品，对于预包装食品原则上以常规实验室检验为主。

意见指出，食品药品监管部门在日常监管、专项整治、活动保障等的现场检查工作中，可以根据实际情况使用快检方法进行抽查检测。监管人员应当严格按照快检方法使用要求规范操作，详细记录检测食品品种和名称、数量、检测项目、检测日期、检测方法、检测人员姓名、检测结果以及所使用的快检产品生产企业、产品型号批号等信息。食品药品监管部门和监管人员对所检食品的快检项目结果负责。

意见要求，现场快检结果呈阳性的，被抽查食用农产品经营者应暂停销售相关产品，食品药品监管部门应当及时跟进监督检查和抽样检验，防控风险。被抽查食用农产品经营者对快检结果无异议的，食品药品监管部门应当依法处置；对快检结果有异议的，可以自收到或应当收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快检方法。

意见明确，各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监管部门要按照食品药品监管总局制定发布的《食品快速检测方法评价技术规范》和相应快检方法等要求，通过盲样测试、平行送实验室检验等方式对正在使用和拟采购的快检产品进行评价。评价结果显示不符合国家相应要求的，要立即停止使用或者不得采购。CFI

我国将开展《中国居民乳制品营养关注度大数据白皮书》调研

2017年6月1日是第17个世界牛奶日。专家指出，从原料来说，中国奶牛规模化养殖比例不断提高，原料奶的质量完全可以保障。从技术来说，中国乳制品企业的装备和规模也都达到世界一流水平。同时，国家相关政策法规完善，标准技术含量高。对婴幼儿配方乳粉的月月抽检，合格率接近100%。总体来说，中国乳制品行业整体处于世界先进水平。

中国营养学会理事长杨月欣表示，中国人均每天饮奶量从1988年的不到10毫升上升到目前的40毫升，但这一数值仍远低于中国营养学界推荐的日饮奶量300毫升的标准，澳大利亚和欧洲的标准则都超过了500毫升。“关于牛奶重要性的宣传并不少，但国人饮奶量仍不高。”为究其原因，杨月欣介绍，中国营养学会将开启《中国居民乳制品营养关注度大数据白皮书》调研，为乳制品行业的未来发展奠定基础。CFI

我国茶叶农残新国标即将实施

由国家卫计委、农业部和食药总局联合新发布的《GB2763-2016食品安全国家标准食品中农药最大残留限量标准》即将于2017年6月18日实施，代替现行标准《GB2763-2014》。其中，茶叶农残限量发生了较大变化，由原来的28种增加至48种，许多限量要求加严，如甲拌磷、氯噻林、特丁硫磷的限量指标均为0.01mg/kg。新标准是国内茶叶和进口茶叶必须符合的安全技术指标。新的茶叶农药残留限量标准的建立正在缩小我国与发达国家的标准距离，将进一步提升我国茶叶质量安全水平。检验检疫局提醒茶叶生产企业要尽快掌握新标准，保障茶叶质量安全；提醒茶叶进口企业要加强与国外供货商沟通交流，宣贯我国茶叶农残新标准，确保进口茶叶满足要求。CFI

我国消费者对食品业满意度仅55%

日前，国家工商总局、中消协等部门联合发布食品和旅游市场“消费情绪指数”显示，消费者对食品业满意度为55.03%；对旅游业的满意度为76.94%。2017年度“为消费者心中的优质产品点赞”征集宣传活动也同时启动。

监测区间内共收集到食品类信息超过490万条、旅游信息超过630万条，以来自微信和微博渠道为主。总体上，消费者对食品业满意度为55.03%。其中，消费者对食品的包装满意指数为52.95%，主要满意情绪聚焦在包装创意性设计、包装合理易于操作等方面；在负面情绪中，失望情绪占25.92%，来源于部分不法商家利用强迷惑性的高仿包装来误导消费者购买假冒伪劣产品。

对食品商标的满意度63.87%，食品广告的满意度为60.22%。对商标的负面情绪集中在：假冒商标在市场上横行；商标侵权现象不断。在食品广告方面，失望和愤怒情绪主要受个别厂商的违规行为影响。对食品质量的满意情绪占比为60.44%,其中儿童食品质量格外惹人关注。CFI

《中国奶产品质量安全研究报告（2016年度）》发布

近日，由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶产品质量与风险评估创新团队编著的《中国奶产品质量安全研究报告（2016年度）》（简称《报告》）正式出版发行。《报告》指出，2016年我国奶产品质量安全风险处于受控范围之内，整体情况良好，持续保持较高质量安全水平。

据了解，《报告》首次提出优质乳工程技术规范（MRT/ B10-2017），对优质乳工程生鲜奶指标、加工工艺指标、奶产品指标，以及奶产品颜色评价和节能减排效果指标进行了确定，为我国优质乳工程发展提供重要依据。

《报告》显示，奶牛养殖方式快速升级，生鲜奶安全指标受控，质量水平明显提高。其中，风险评估结果表明，生鲜奶中三聚氰胺、革皮水解物、β-内酰胺酶、亚硝酸盐和农药残留均符合国家要求，黄曲霉毒素M1含量处于标准限量之内，不存在系统性风险。

《报告》认为，个别进口UHT灭菌奶产品存在过热加工风险。与国产奶产品相比，进口奶产品的保质期明显偏长，糠氨酸含量偏高，存在过度加热或添加复原乳风险，并且β-乳球蛋白等活性蛋白含量显著降低。

《报告》还显示，优质乳工程奶产品品质高，加工工艺优化稳定，节能减排效果显著。比较评估表明，优质乳工程的奶产品奶源质量安全可控，加工工艺稳定可靠，实现了绿色低碳目标，奶产品品质优异且一致性高，达到了国际先进水平。优质乳工程能为消费者提供品质优异、活性物质含量高的优质奶产品。CFI

中国乳业吹响品质“集结号”提振乳制品消费信心

近日，由中国乳制品工业协会主办的“2017世界牛奶日·全国乳品营养周暨中国婴幼儿配方乳粉质量安全行”启动仪式在京举行。

国家食品药品监督管理总局新闻司司长颜江瑛在致辞中表示，近年来，我国不断加大以婴幼儿配方乳粉为代表的乳制品的监管。食品药品监管部门参照药品管理方式不断加大对婴幼儿配方乳粉的监管力度，实现了“月月抽检，月月公开”，并对结果进行及时公布。同时强化婴幼儿配方乳粉生产企业生产体系的检查力度，监督企业严格落实主体责任，加大对不合格产品的处罚力度，使婴幼儿配方乳粉质量安全得到有效保障。

工业与信息化部消费品工业司司长高延敏表示，工信部作为乳品主管部门，近年来围绕产业规划和政策标准，推进企业技术改造和质量的追溯。并且一直在组织开展“双提”行动，在提高乳粉质量水平的同时提振消费信心。下一步工信部将继续加快推动产业转型升级，促进乳品行业增品种创品牌，向消费者提供品种丰富，品质优良的乳制品来满足消费群众不断增长的消费需求。

行业的发展离不开媒体的监督，中央人民广播电台副总编辑姜海清在致辞中表示，我国乳业生产和乳品质量安全已达到世界领先水准。但舆情监测显示，目前中国乳业面临的最大问题不是进口冲击，而是我国国民乳品消费水平不足、乳品科学消费知识缺乏和对国产奶粉的不信任，网络谣言造成的负面影响，严重危害我国乳业的发展。对此媒体应该负起监督和传播科普的责任，凝聚线上线下的力量，搭建消费科普平台，让消费者更直观便捷地感知乳制品企业复兴民族乳业的信念，增强乳业发展的消费动力。

启动仪式上，工信部、中国乳协和企业代表还共同签署了《匠心打造中国乳品品牌》倡议书。CFI

质检总局：山东成为我国首个“出口食品农产品质量安全示范省”

质检总局近日正式对外发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局2017年第41号公告：《质检总局关于批准山东省为出口食品农产品质量安全示范省的公告》。中国经济网记者采访相关人士获悉，山东省成为我国首个获誉出口食品农产品质量安全示范省称号的省。

公告称，为持续提升出口食品农产品质量安全水平，促进外贸稳定发展，带动农业转型升级，山东省人民政府在积极推进出口食品农产品质量安全示范区建设的基础上，在全省开展了出口食品农产品质量安全示范省创建工作。3年来，山东省在完善体制机制、全面提升质量安全水平、培育出口竞争新优势、推动食品安全社会共治等方面取得了显著成效，打造了出口食品农产品质量安全示范区升级版。经山东省人民政府申请、质检总局考核，现批准山东省为“出口食品农产品质量安全示范省”。CFI

国检提醒：日本发布进口生奶等制品的动物卫生要求

近日，日本就进口生奶和奶制品的动物卫生要求发布G/ SPS/N/JPN/471/Add.3号通报，2017年11月1日及以后抵达日本的生奶/奶制品，包括从2017年11月1日以前出口国出口的产品，必须附有出口国主管机关根据AHRs要求出具的卫生证书。该通报内容还补充列出附件所列出国家出口生乳及乳制品的具体动物卫生要求、附件所列国家卫生证书模板、名单之外国家的卫生证书模板。检验检疫局提醒出口食品生产企业，及时关注该信息，核查有关的出口计划和生产信息，及时调整相关安全管控和后续出库检测方向，避免不必要的损失。CFI

俄罗斯已成为中国对欧出口果蔬第一大贸易国

今年前4个月满洲里口岸对俄出口果蔬10.2万吨，同比增加3.4%，俄罗斯已成为中国对欧出口果蔬的第一大贸易国。

消息指出，中国农产品在通过满洲里口岸积极“走出去”。果蔬作为满洲里口岸的传统优势出口商品，今年前4个月稳步增长，共计出口10.2万吨，同比增加3.4%,占满洲里口岸出口总量的五分之一。其中出口蔬菜7.7万吨，同比大幅增长64.7%,价值4亿元，同比增长37.6%。

消息强调，目前俄罗斯已成为中国对欧出口果蔬的第一大贸易国。为巩固满洲里中国最大对俄果蔬出口口岸的地位，满洲里海关不断完善果蔬出口通关环节，每周七天无休息日，实现货物通关手续随到随办，每票报关单的单证审核时间控制在半分钟以内。CFI

国家质检总局：允许美国牛肉输华应有单独的内包装

据国家质量监督检验检疫总局网站消息，根据有关议定书和中国相关法律法规，允许美国牛肉输华，美国输华牛肉应符合《进口美国牛肉检验检疫要求》。

《进口美国牛肉检验检疫要求》（简称《要求》）指出，允许进口的美国牛肉指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃体、回肠末端、碎肉及机械分离肉。

《要求》表示，输华牛肉应来自获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）注册的肉类企业。《要求》规定，输华牛肉的牛须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场；出生、饲养并屠宰于美国，或出生于墨西哥或加拿大，屠宰于美国；不是疑似或确诊疯牛病病牛的后代，不是世界动物卫生组织（OIE）定义的确诊疯牛病病例的同群牛；屠宰前未使用向颅腔注射压缩空气或气体的击昏方法或脑脊髓刺死法；屠宰时小于30月龄。

《要求》表示，需对用于生产输华牛肉的牛实施宰前宰后检查，结果合格；证明所有屠宰牛是健康的，没有任何全身性系统症状或传染病、寄生虫病，且胴体和脏器无病理变化，已采用安全和卫生的方式去除扁桃体和回肠末端，是卫生、安全的，适合人类食用；在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺，低于或等于本底水平的内源性激素不在禁止之列。

《要求》还规定，输华牛肉必须用符合国际卫生标准的全新材料包装。牛肉应有单独的内包装，内包装上应当标明品名、产地国、生产企业注册号、生产批号。外包装上应当以中文标明产品名、规格、产地（具体到州/省/市）、生产企业注册号、生产批号、目的地（仅限中国）、生产日期（年/月/日）、保质期、储存温度等内容，在外包装上也应可见美国官方检验检疫的标识。预包装肉类产品还应符合中国关于预包装食品标签的法律法规和标准的要求。CFI