朱海豹

我们党历来重视各级党和国家机关中党的基层组织建设。全面从严治党重大部署对各级党和国家机关中党的基层组织建设提出了新的任务和更高的要求。主要体现在《中国共产党党内监督条例》第一章第五条：“党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。”这是加强各级党和国家机关中党的基层组织建设的努力方向和内在要求。

强化基层党建主体责任和第一责任人责任，行政主要负责人担任同级党的组织主要负责人职务

某种意义上讲，多年来机关党建存在的重业务、轻党建，党建制度坚持不够好、组织生活过得不严肃，对党员的政治能力难以实施准确的考评等现象，与机关行政首长不是党组织主要负责人有一定的关系。

习近平总书记指出，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。在落实从严治党责任中，党委书记是第一责任人，是起决定性作用的主要矛盾，抓住党委书记，就抓住了落实党建工作责任制的关键，就抓住了“牛鼻子”。这个重要论断，为推动全面从严治党向纵深发展提供了精神指引，也为破解机关党的基层组织建设诸多问题提供了通关密钥。

党章规定了各级党和国家机关中党的基层组织主要任务，但对担任党组织主要负责人的党员同志没有明确要求。行政主要负责人担任同级党的组织主要负责人职务是解决权重问题实际有效的方法，更是符合当前全面从严治党的形势、任务和要求。

行政主要负责人担任同级党的基层组织主要负责人职务，在抓基层党建工作中，不仅挂帅、更要出征，有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，更好地把全面从严治党贯彻到机关党的建设各个方面和各个环节。

我们总说向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。看齐不能嘴上说，要“撸起袖子加油干”。各级党和国家机关行政主要负责人担任同级党的基层组织主要负责人职务就是用实际行动“看齐”，在看齐中传承和弘扬自我革命精神，在革故鼎新、守正出新中实现自我超越。

坚持以人为本、注重人文关怀的思想政治工作，使党员感受到基层党组织家的亲情和温暖

坚持以人为本、注重人文关怀的思想政治工作特别要体现出“人情味”特点。马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。“人情味”就是要维护好、实现好、发展好党员的正当利益。“人情味”并非是没有坚持党性原则，相反，“人情味”是党的思想政治工作最大优势。

1945年，延安鲁迅艺术学院集体创作出歌剧《白毛女》。在解放区各地陆续上演期间，深受广大人民和八路军官兵的喜爱。歌剧《白毛女》的创作和演出也是我党我军思想政治工作方法之一。《白毛女》里面的杨白劳和喜儿就是当时千千万万劳苦大众的缩影，广大人民和八路军许多官兵在里面看见了曾经的自己，看到旧社会地主恶霸是“把人逼成鬼”的，共产党、八路军是“把鬼变成人”的，坚定了跟着共产党、八路军干革命的决心。

党员虽然区别于普通群众，但绝不是处于真空中，亦非绝缘体。党员有人的自然属性一面。有喜怒哀乐，有家庭生活，有人情往来，有不如意不顺心的事情，等等。这些是党员思想情绪的直接导火索。这就要求党组织深入了解党员的所思所想，准确把握党员的思想脉搏，及时回答党员的思想困惑，主动反映党员的要求，积极协调帮助解决党员的实际困难和问题，切实提高思想政治工作的成效。

当然，思想政治工作不能代替党对党员的监督、教育等多个方面，而是要把思想政治工作精准化、精细化、经常化，贯穿到从严治党各个方面和各个环节。党员在哪里，思想政治工作就延伸到哪里，思想政治工作的作用就要发挥到哪里，促进党的各项工作制度的落实和开展。

思想政治工作是我们党的“生命线”。新形势下思想政治工作必须在观念和思路、内容和载体、方法和手段以及制度方面予以重大创新，把解决党员思想问题和解决实际问题统一起来，多一些“人情味”，少一些“生冷硬”，切实使党员感受到基层党组织家的亲情和温暖，增强党组织凝聚力。

推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务党员与群众的实际

“心相远，咫尺也是天涯。”有的人说，为什么一些干部文化素质高了，却不会讲老百姓听得懂的话了？为什么现在交通便捷了、通讯发达了，一些党员干部与群众联系却少了、交心却难了？其实质是对党员和群众的真挚感情和信任问题。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党员与群众是党组织发展壮大的强大力量和靠山，要时刻谨记为党员与群众服务的要求，在学习中增强创新領导方式、工作方式、活动方式的高度自觉，使党的建设各项工作更加符合服务党员与群众的实际。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设，同样基础在学，关键在做。“学”要带着问题学，为学习型党组织建设指明了方向；“做”要针对问题改，为服务型、创新型党组织建设把脉问诊，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务党员与群众的实际，提高基层党组织建设科学化水平。

理论上清醒，行动上方能自觉，政治上方能坚定。推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务党员与群众的实际就能对症对药，即必须始终站在最广大党员与群众的立场上。全心全意为他们服务，一刻也不脱离他们；一切从他们的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向他们负责和向党的领导机关负责的一致性。这些就是党组织必须坚持的立场和出发点。

贯彻党要管党、从严治党的方针，扎实做好抓基层、打基础工作，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒

中国共产党的历史、理论与实践，表明党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础，更是联系群众的桥梁和纽带。

中央组织部党内统计数据显示，截至2016年底，全国23.7万个机关单位中，23.6万个已建立党组织。客观讲，党的战斗力的生成不只是停留在覆盖面上。各级党和国家机关集中了上千万经过“千挑万选”的党员同志，他们的政治能力主要取决于23.6万个战斗堡垒的质量。

堡垒最容易从内部攻破。贯彻党要管党、从严治党的方针，扎实做好抓基层、打基础工作，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒，必须坚持“打铁还需自身硬”的问题导向，以提高党务干部政治能力和扎紧党章党规篱笆为抓手，提高基层党组织凝聚力战斗力。

党务工作者应当具备一定的马克思主义理论水平和党务专业知识基础。客观上，不少的党务工作者这方面还有欠缺，有的思想上甚至还停留在支部工作就是组织党员开个会、读文件、收党费上，实践中经常有“跑题”“露馅”现象：主持会议磕磕巴巴，缺乏理论水平；搞不清楚支部工作与行政工作的区别，支部年度计划涵盖行政工作安排；组织党员学习活动，干巴巴的不是念报纸就是读文件。凡此种种，非但惹出不少笑话，也更加影响支部工作质量。所以，选拔配备党务工作者，必须解决理论修养不足，政策水平不高，专业知识不够的问题，并加强党务工作专业知识培训，发挥坚强领导作用。

各级党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，承担着贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责；各级党和国家机关中的党的基层组织是党在基层中的战斗堡垒，是党的全部战斗力的基础；各级党和国家机关的党员是走在全社会前头、以上率下、带动群众的标杆。所以，必须把党要管党、从严治党贯彻落实到机关各项工作中去，既要会算经济账，更要会算政治账，为经济社会提供坚强的组织保证和风清气正的环境，巩固党的执政基础。endprint