【摘要】富民才能强边，加强跨境地区社会保障制度建设，惠及边境地区国外边民，提升边民的亲近感、认同感，其意义深远。跨境民族地区社会发展的非均衡性和民族文化的多样性决定了社会保障制度建设必然具有区域性和多样性的特点。在全国统一的社会保障制度框架模式下，必须探索适合跨境民族地区社会保障制度建设的特色道路。

【关键词】跨境民族 社会保障 改革创新

【基金项目】2014国家民委科研项目，跨境民族地区社会保障制度建设与少数民族国家认同研究，项目编号：14YNZ009。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）34-0249-02

一、当前跨境民族地区的社会保障制度建设

跨境民族地区社会保障制度基本内容主要包括社会保险制度、社会救济制度、社会福利制度和社会优抚安置制度等四个方面，它们之间既相对独立、又相互补充，形成了一个完整并具有独特运行规律的社会保障体系。

（一）社会保险制度

跨境民族地区社会保险制度是少数民族地区社会保障制度最基本、最核心的内容，是国家为了确保劳动者生存和劳动力再生产，对因丧失劳动能力或者劳动机会而不能劳动或暂时中止劳动的劳动者，给予物质帮助，维持其基本生活需要的一种制度。主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险等制度内容。

（二）社会救济制度

社会救济是专门针对那些因自身、自然和社会原因而不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活，是社会保证的最低层次。……