王永　李恺祺

摘要：文章通过测定镇江市制造业整体及分行业竞争力与结构变化率，构建制造业产业升级和创新能力评价指标体系，创新绩效评价体系，采用因子分析法、可变规模报酬DEA模型（BCC），并借助SPSS软件和DEA-solver软件对镇江市制造业近几年来创新驱动升级质量水平，不同子行业的创新产出、盈利、出口能力比较优势，技术效率、规模效率等进行了全方位的评价与分析，进而提出不同行业差异化的发展策略以及供给侧的各项政策建议。

关键词：镇江；制造业；创新驱动；质量升级

一、引言

镇江作为长三角北翼核心城市，地处沪宁经济圈的交界处，长江与大运河的交汇处，吴楚文化的融合处，极具区位经济文化优势；然而，相比苏南其他城市，整体发展水平上却存在有一定的差距。在宏观经济发展的新常态下，镇江市应如何抓住时机，利用创新驱动实现“弯道超车”是经济和社会发展的迫切需要。

镇江市政府工作报告与统计报告显示，2016年全年镇江市预计实现生产总值3833.8亿元，增长9.3%；固定资产投资2873.4亿元，增长15.1%；财政总收入累计实现671.40亿，增长-5.70%；研发经费支出占GDP比重达2.59%，位居全省第五；高新技术产业产值达4270亿元，增长11.3%，其产值占规模工业产值比重49.1%，持续保持全省第一，荣升“中国制造2025”试点示范城市。从以上数据可以看出，镇江市经济发展和制造业结构调整初见成效，经济发展前景向好，这为继续实施创新驱动跨越式发展，创造了良好的环境和条件。

但是，在镇江快速发展的背后不难看到，镇江经济的主力军还是以低成本、低价格作为竞争力的部分传统制造业和中端技术制造业，而具有区域特色的高新技术产业以及新兴产业骨干企业的发展与苏南其他城市相比则相对滞后。……