马光远

五年一度的全国金融工作会议，在当前中国实体经济与金融发展出现裂痕和背离的情况下，再次得到了管理层异乎寻常的重视。

提升央行地位

7月14日召开的第五届全国金融工作会议，从关注度看，其最大看点是提出建立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。

就监管的角度而言，中国金融监管存在的最大问题是混业发展的现实和分业监管之间无法兼容的矛盾，这在过去多年金融业快速发展过程中越来越突出。设立国务院金融稳定发展委员会，我认为可以从以下三个方面进行解读。

其一，2013年8月设立的金融监管协调部际联席会议制度，是在监管出现交叉冲突或者漏洞的情况下，由这个非常设的联席会议制度作出回应。而国务院金融稳定发展委员会则是一个常设的实体，其监管职责应该是全面的，有“一行三会”的监管，有中央和地方的监管，境内境外的监管，也有宏观层面的监管职责。

其二，保留了以前“一行三会”的分业监管模式，而没有采取合并的做法，也是在分业监管已经取得一定经验的情况下，避免机构合并动作太大不利于未来的监管。

其三，强化人民银行在宏观审慎管理和系统性风险防范的职责，意味着央行在未来金融监管中将承担更加重要的角色。既和全球金融监管提升央行地位的潮流一致，又是十八届三中全会提出的金融监管体制改革的具体体现。……