徐艳

摘 要：随着新的经济形势到来，国有企业发展面临的一系列矛盾与问题日益突出，尤其是当前不少国有企业干部受市场经济环境下各种利益的诱惑，滋生腐败，造成国有资产的流失，对纪委监察部门的工作提出了新的挑战。本文对国有企业腐败原因、纪委监察的作用、纪委监察工作的现状进行了探讨，并给出了促进纪委监察作用发挥的有效策略。

关键词：国有企业；纪委监察；作用；腐败

在新的经济形势下，不少国有企业干部禁受不住金钱、权力等利益的诱惑，再加上国有企业监管不到位，使得腐败问题不断出现。对此，如何让国有企业中纪委监察部门拿起手中的戒尺，充分发挥纪委监察的职能，持续推动中央反腐倡廉工作，将是摆在国有企业纪委监察工作者面前的一道重要课题。

一、浅析国有企业贪腐产生的原因

自十八大召开以来，国有企业系统因违纪而“落马”的高官已逾70人，其中一半以上是国有企业的一把手。在这些腐败案件中，经济类案件占据很大比例，涉案金额在不断扩大，贪污国家资产少则几百万元，多则上千万、甚至上亿元，社会影响极其恶劣。笔者对国有企业贪腐产生的原因进行了粗浅的分析。

首先，干部选评机制存在缺陷。目前国有企业干部的选拔和评选机制依然是“上级主导型”，这就使得一些政治品质不良、不务实、“拍马屁”的人钻了制度的空子，他们在群众中的口碑不佳，却得到上级领导的一路提拔，有了权力之后大肆从事违法违纪活动。其次，社会贫富差距大。市场经济体制改革带动了经济的高速发展，也导致了地区贫富差距的加大。导致部分国有企业管理人员与社会上高收入人群（例如影视明星、歌唱家与实体企业家等）在付出与回报上出现不对等，由此引发谋取私利的不良动机；再次，社会分配不平衡。由于社会分配机制不完善，使得国有企业部分管理人员过分追求“政绩”效应，从而导致心理失衡，出现买官卖官、以权谋私等腐败现象。最后，国有企业监督机制不健全。国有企业的决策大多由管理层作出，履职监督、效能监督机制存在缺陷，形成“上面管不着，下面不敢管”的局面，导致权责失衡，滋生腐败。

二、纪委监察在国有企业中发挥的作用

（一）保证国有企业遵循正确的思想路线

国有企业的发展关系到国家的经济命脉。纪委监察工作的实施有助于国有企业时刻遵循正确的思想路线，坚持正确的方针政策，维护党的纪律，只有这样才能为国有企业营造安全、稳定、有序的生产环境。

（二）营造良好的国有企业文化

我国处于社会转型升级的新时期，国有企业需要不断地提升自身的技术水平，实现企业转型、升级换代。通过发挥纪委监察部门的监督作用，各级领导干部积极主动廉洁奉公、以身作则，能够调动其他各级员工的工作积极性，增强团队的凝聚力，从而形成良好的企业氛围，为国有企业的发展营造健康、和谐、稳定的环境。

（三）杜绝国有企业贪污腐败行为

习近平总书记明确强调，反腐败斗争以及党风廉政建设是新形势下工作的重中之重。作为推动国家经济增长的中流砥柱，国有企业必须严格落实党中央的决议，加强纪律监察监督职能，从而确保国有资产的保值增值，为新时期的经济发展贡献力量。在社会转型的大形势下，国有企业的新旧体制转换也正处于关键时期，一旦发生贪腐行为，必将影响企业正常运转，致使国有资产流失，因此，国有企业必须加强廉政管理。

三、国有企业纪委监察工作的现状

（一）纪委监察体制不完善

国有企业规模较大，企业内部涉及众多单位和部门，纪委监察工作的环境比较复杂。然而当前的管理体制与管理需求之间存在着差距，例如企业虽已建立纪委监察部门，但对于责任落实常常缺乏严格的监督；监察部门与被监察部门可能处于同一级别，造成纪委监察的工作威慑力不足，缺乏有效的同级监督。

（二）对纪委监察的重要性缺乏认识

经过多年的发展，国有企业的规模不断发展壮大，企业资产得到积累、下属单位及部门增加、职工数量不断增长，但有些国有企业地处偏僻、交通不便、生产过程存在较大风险，企业往往采取粗放式经营模式，更加重视创造经济效益，对纪委监察工作未能给予应有的重视，纪委监察部门多处于从属的位置。

（三）纪委监察职能发挥不到位

一些国有企业涉及部门众多且工作特殊（如国有矿山企业），纪委监察工作需要贯穿生产经营的各个环节，工作难度较大。与此同时，从事纪委监察工作的人员应该具备较高的素质，但从目前的队伍来看，纪委监察人员的素质并不能很好地满足工作需要，如在责任意识、专业知识、工作技巧等方面不免存在不足，进而影响到纪委监察职能的发挥。

四、促进国有企业纪委监察作用发挥的策略

（一）完善国有企业信息公开制度

国有企业纪委监察部门在国有企业信息制度中扮演着监督执行的角色。如今，国有企业内部的经营状况、财务状况、物资采购、企业招标、员工招聘、员工福利、资金分配及生产情况等内容已逐渐实现信息公开。然而这些信息的公开很难保证实效，因此，国有企业纪委监察部门应将国有企业的信息公开制度进行完善，并监督贯彻执行，避免信息公开制度流于形式；还需要充分调动员工的工作积极性，促进企业长效发展；另外，还可以通过网站、微博、微信、论坛等舆论平台，开展国有企业信息公开的宣传工作，接受群众监督，从而实现国有企业领导权力的公开化和透明化。

（二）提高国有企业纪委监察队伍的素质

国有企业纪委监察工作的发展离不开专业人才的支持。随着社会的发展，纪委监察工作的重点也在发生变化，传统的工作方法已经不能适应企业发展的需求。因此，国有企业应当对纪委监察人员的选拔录用保持谨慎的态度，从责任心、敬业精神、专业能力等多方面进行入職考察。另外，国有企业也要定期组织纪委监察人员的培训学习，使其持续吸收经济、法律、审计、财会等方面的专业知识，了解社会的前沿动态，进而不断提升业务水平与综合素质。

（三）创新国有企业纪委监察的工作方式

国有企业纪委监察部门对国有企业领导的监督包括事前、事中及事后三个阶段，层层设防，节节把关。在纪委监督的各个环节，国有企业纪委监察部门要不断变换对国企领导、员工的纪检监督手段，以促进国企整体廉政形象的构建。例如，在财务监督上，要压缩财务管理费用，推行财务决算中心制度，实施独立的财务审计监督制度，牢牢把控财务管理环节，保证资金的安全运行，减少资金的流失；针对国企领导干部，要实施“制度监察”、效能监察”、“思想监察”和“意识形态监察”，健全对国企管理者的思想、意识上的防腐监察，保证每一个违章违纪行为都能受到相应的惩罚，为国企反腐防腐工作提供良好平台，激励领导和员工都都能尽到忠诚的义务；针对工程的建设严格实施“招标监察”，对招标工程项目实施跟踪监督办法，规范国企资产运营，减少资产流失。此外，要创新纪委监督，需要由静态、被动和单一的监督方式向动态、主动、全方位的监督方式转变，特别做好事前、事中监督，落实事中监督，尽量减轻事后监督的损失。

五、结语

综上所述，在社会发展的新形势下，防止和治理国有企业腐败是一项长期的、庞大的系统工程。纪委监察工作在国有企业的发展中发挥着重要作用，因此，必须强化国有企业纪委监察部门的职能作用，营造廉洁自律的国有企业环境，才能保障国有企业健康稳定可持续发展。

参考文献：

[1]艾克利.论新形势下如何有效发挥国有企业纪检监察职能部门作用[J].现代国企研究，2017，06：207.

[2]常文勇.纪委监察工作在企业管理中的作用[J].中外企业家，2016，32：95.

[3]王林君.纪检与监察工作对国有矿山企业发展的作用[J].东方企业文化，2015，13：218.endprint