何代欣

说到底，财政与金融风险有流量问题，也有存量困境，核心内容是债务。要进一步明确划分省以下地方政府的债务清偿责任，清偿责任承担者不仅可以是真正的借款方，还可以是利益相关部门。

2017年7月14—15日，全国金融工作会议在北京召开。会议将金融视作国家重要的核心竞争力，将金融安全视为国家安全的重要组成部分，将金融制度作為经济社会发展中重要的基础性制度。金融在国民经济生活中的地位全面提升。会议提出了服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三项任务。笔者认为，中国经济发展离不开金融，未来转型升级需要更先进、更稳定的金融体系，金融风险是一项始终应该高度关注的内容。

防范财政与金融的双重风险，从来就是维护国家经济安全的“一体两翼”。2017年《政府工作报告》中，“财政”与“金融”两个关键词出现的频率同为18次。多年来，积极的财政政策与稳健的货币政策并列组成了中国经济政策的行动方略，它们共同构成了稳定宏观经济预期、促进经济社会可持续运行的基础。《政府工作报告》指出继续推进财税体制改革和抓好金融体制改革是全面深化改革的关键环节。两个“牛鼻子”即是全面深化改革的切入点，也是以此带动其他改革取得实质性进展的抓手。数据显示，2016年全国一般公共预算收入达到15.96万亿元人民币，广义货币流量达到155.01万亿元人民币。在如此天量现金流的规模下，财政与金融的任何“风吹草动”都可能影响经济增长，甚至危及国家经济安全。……