戴祥玉+杜春林

摘 要：提升农村公共服务供给效率和质量是推进农村公共服务供给侧结构性改革、实现城乡统筹发展的内在要求。基于行动者网络理论视角，通过构建农村公共服务多元合作供给的“行动者网络”分析框架，对当前影响我国农村公共服务多元合作供给质量的现实原因进行详细阐释，并提出优化农村公共服务多元合作供给网络的重塑路径。从农村公共服务多元合作供给的公共服务基础条件、多元供给主体行为模式和多元合作供给关系三个维度来看，正是农村公共服务多元化供给的服务支持能力与多元合作供给资源困囿，主体的转译行为与公共服务合作供给目标失谐，主体间竞争不完全、效能不确定与多元合作供给功能挑战等多重因素影响，掣肘农村公共服务多元合作供给的服务质量。因此，需从加固多元合作供给网络的结点网络、激活活动网络、疏通关系网络三方面着手，重塑农村公共服务多元合作供给网络。

关键词：行动者网络理论；农村公共服务；多元供给主体；多元合作供给网络

中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）05-0045-10

一、问题的提出与文献综述

提升农村公共服务供给效率和质量是实现城乡统筹发展、推进新型城镇化和美丽乡村建设的内在要求。近年来，随着农民精细化、差异化、多样化服务需求的增多，均等化、标准化、公益化和个性化逐渐成为我国农村公共服务供给方式创新的发展方向，但也面临诸多发展性挑战（见表1）。……