王彬彬+杨方义

2017年6月1日，美国总统特朗普在白宫宣布退出旨在抗击全球气候变化行动的《巴黎协定》。

6月6日～8日，以“创新引领、应对挑战、能源转型、共同行动”为主题的第八届清洁能源部长会议及第二届创新使命部长级会议在北京举行。这是美方退出《巴黎协定》后的首次相关主题国际会议。

值得注意的是，曾表态不喜欢清洁能源的美国能源部部长里克·佩里还是参加了这次600人的盛会。会场上，大家讨论的是在务实的层面上如何继续做，而不再纠结于美国联邦政府的消极表态。

国际环境治理体系的劣等生

2015年12月，在巴黎气候大会期间通过的《巴黎协定》，是在联合国框架内继《京都议定书》后，再一次实现的全球应对气候变化的行动。2016年11月4日，在欧盟、美国、中国等主要签署国家批准后生效。在短短半年后，美国宣布退出还是使《巴黎协定》蒙上一层阴影。

事实上，这不是美国第一次在国际环境治理体系中出尔反尔。2001年，同样来自共和党的小布什也曾宣布退出了人类历史上第一个气候变化全球文书的《京都议定书》。

美国长期游离于《京都议定书》之外，让全球气候治理的合作总是充满各种不确定因素。

不单单在气候变化领域，在联合国框架内最重要的环境公约中，美国也未加入《生物多样性公约》，原因也是从自身利益出发，不愿意承担过多的限制。

虽然在正式程序上，美国退出还会有一定的时间才能得出最终的结论。但是，未来在特朗普任内，美国政府重新成为气候变化谈判的“问题青年”已是必然。……