王文章

自从以习近平同志为核心的党中央做出全面深化改革的决定以来，截至2017年3月24日，全面深化改革领导小组共召开了33次会议，出台了数百项深化改革的举措，其力度之大前所未有。但是，从全国范围来看，深化改革措施的落实情况仍不理想，某些领域的改革取得较大进展，而其他一些领域的改革却也存在着文件落实的空转现象。造成这种状况的原因也许很多，但改革共识不足却是一个不争的重要原因。

利益结构的分化造成人与人之间、地区与地区之间的利益诉求多元化，增加了凝聚改革共识的难度

当今中国的改革开放即将步入不惑之年，国家形势和社会结构已发生了深刻的变化，原有的改革共识已难以为今天的深化改革提供思想支撑，需要形成新的共识来整合多元化的社会利益，消解不同利益矛盾，提供改革的新动力。目前在这方面取得的最大共识就是改革风险很大，但不改革风险更大，因为停止改革并不能解决中国面临的各种问题，甚至可能导致社会陷入中等收入陷阱的危险境地。那么今天建立改革新共识还有哪些困难呢？

首先，改革已进入深水区和攻坚期，凝聚新的共识需要一个认识过程。改革开放初始因为没有经验，一切需要重新学习，所以只能本着摸着石头过河的改革方针，沿着由易到难、由表及里及由浅入深的改革路径来进行改革。到今天，容易改革的部分都已经改得差不多，剩下的都是难啃的硬骨头，以前的改革经验已经不完全灵验，对遇到的新困难，人们一时半会儿又看不清楚。……